深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為有效(xiao)預防、及時控制和(he)(he)妥善處理(li)我校(xiao)(xiao)各類突發公共(gong)事件,提高快速反(fan)應(ying)和(he)(he)應(ying)急處理(li)能力,建立健全(quan)應(ying)急機(ji)制,確保(bao)學(xue)校(xiao)(xiao)師生員工的(de)生命和(he)(he)財產安(an)全(quan),保(bao)證學(xue)校(xiao)(xiao)正常的(de)教學(xue)和(he)(he)生活秩序,維護(hu)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)安(an)全(quan)穩定,特制定本(ben)預案。
1.2 編制依據
依(yi)據有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)《國(guo)家突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)總體應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)》、《深圳(zhen)市人民政(zheng)府突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)總體應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)》、《廣(guang)東省(sheng)教育系統突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)》。
1.3 遵循原則
遵循(xun)預防為主、及時控制、分級管(guan)理(li)、協同應(ying)對、統一指揮、快速(su)反應(ying)的原則。
1.4 分類分級
本預案所稱突發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事(shi)件是指突然發(fa)(fa)生,造成(cheng)或者可能造成(cheng)人員(yuan)傷亡、財(cai)產損失、生態(tai)環境破(po)壞、危(wei)害校(xiao)園(yuan)政治(zhi)穩(wen)定、危(wei)及校(xiao)園(yuan)公共(gong)(gong)安全的緊急事(shi)件。主(zhu)要分為以下(xia)六類(lei):
⑴ 自然災害。包(bao)括氣象、海洋、洪水(shui)、地質(zhi)、森林、地震(zhen)災害以(yi)及由(you)地震(zhen)誘發的(de)各種次生災害等。
⑵ 事(shi)(shi)故(gu)(gu)災難(nan)。包括學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)樓(lou)堂館(guan)舍等(deng)場所發生的火災、建筑(zhu)物倒塌、擁擠(ji)踩踏等(deng)重大安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu),校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)重大交通安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu),校(xiao)(xiao)(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)生產事(shi)(shi)故(gu)(gu),校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)故(gu)(gu),大型群體(ti)活動公共安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu),造(zao)成(cheng)重大影響和損(sun)失的校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)供(gong)水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故(gu)(gu),重大環境(jing)污染和生態破壞事(shi)(shi)故(gu)(gu),影響學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)全(quan)(quan)與穩定的其它突發災難(nan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)等(deng)。
⑶ 突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件。包(bao)括發生(sheng)(sheng)在學校內的傳染病疫情(qing)、動物疫情(qing)、群(qun)體性不明原因疾病、食物中毒等公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件。
⑷ 各類影響政治穩定的事(shi)件。包括校(xiao)園(yuan)(yuan)內(nei)外涉及(ji)師生的各種(zhong)非法串聯、集會、游行(xing)、示威(wei)、請愿以及(ji)集體(ti)罷(ba)餐(can)、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)等(deng)群體(ti)性事(shi)件,各種(zhong)非法宗(zong)教活(huo)(huo)動、政治活(huo)(huo)動,針對師生的各類恐怖襲擊事(shi)件,師生非正常死亡、失(shi)蹤等(deng)可(ke)能引發(fa)影響校(xiao)園(yuan)(yuan)和社會穩定的事(shi)件等(deng)。
(5)網(wang)絡信息安(an)全事件(jian)。包(bao)括利用校(xiao)園(yuan)(yuan)網(wang)絡發送有(you)害信息,進行(xing)反動(dong)、色情、迷(mi)信等宣(xuan)傳活動(dong);竊取(qu)國家(jia)及(ji)教(jiao)育行(xing)政部門、學校(xiao)保密信息,可能造成嚴重后果(guo)的事件(jian);各種(zhong)破壞校(xiao)園(yuan)(yuan)網(wang)絡安(an)全運行(xing)的事件(jian)。
(6)考(kao)試涉密、違規(gui)事件
校內各類突發公共(gong)事(shi)件按照其性(xing)質、嚴重(zhong)程度、可控性(xing)和(he)影響范圍分為四級(ji):Ⅰ級(ji)(特別重(zhong)大)、Ⅱ級(ji)(重(zhong)大)、Ⅲ級(ji)(較大)和(he)Ⅳ級(ji)(一般)。
2 組織機構和職責
2.1 應急組織機構和職責
2.1.1 學(xue)校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突(tu)(tu)發(fa)事件委(wei)員(yuan)會是(shi)負(fu)責(ze)(ze)處(chu)置(zhi)(zhi)全(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事件的領導機構(gou)(附(fu)件1)。主要職(zhi)責(ze)(ze)是(shi):制(zhi)定全(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事件總(zong)體預案和專項(xiang)預案;指(zhi)揮和協調(diao)(diao)全(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事件的處(chu)置(zhi)(zhi)??(決定是(shi)否啟動應急預案,依據信息及時做出決策,快捷有效地布置(zhi)(zhi)工作,協調(diao)(diao)有序地組織(zhi)指(zhi)揮);調(diao)(diao)查和處(chu)理責(ze)(ze)任事故。
2.1.2 學校處置突發事(shi)件委員(yuan)會設立應急指揮中心(xin)(附(fu)件1)。主(zhu)要職責(ze)是: 草擬突發公共事(shi)件的總體預案(an)和專項預案(an);整合應急資源;信(xin)息收集、反饋、發布;組織綜(zong)合應急演練;協調相關部門參與應急處置工作(zuo)。
2.1.3各(ge)部門安全工作領導小組(zu)、各(ge)學院(yuan)應急管理領導小組(zu),負責(ze)本部門應急管理的日(ri)常工作,協(xie)助、配合學校處(chu)置突發事件委員(yuan)會對突發公共事件處(chu)置工作。
2.2 組織體系框架
2.2.1深圳職業技術學院突(tu)發(fa)公共事(shi)件應急組織(zhi)體系(xi)圖(附件2)。
2.2.2為提高處(chu)置(zhi)效率,迅速展開工作(zuo),根據(ju)突發公共事件處(chu)置(zhi)要(yao)求,成(cheng)立各應(ying)急行(xing)動小組(zu)。指揮部根據(ju)工作(zuo)需要(yao),啟動應(ying)急行(xing)動。
⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由保衛處處長擔任。成員(yuan)由后(hou)勤辦、基建(jian)辦、慧谷(gu)公司、昭宇公司、明(ming)喆物業公司主要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主要工(gong)作職責(ze):第(di)一時(shi)間趕赴現場,采取有力措施(shi)控制或排除事故,防(fang)止事態擴(kuo)大,減輕事故損失(shi),組(zu)織現場人員(yuan)疏散逃(tao)生,協助公安等(deng)部門(men)處理(li)事故現場。
⑵ 信息報(bao)送組(zu)。組(zu)長由(you)宣教辦主(zhu)任擔任。成員由(you)校辦、學生處(chu)(chu)、電教信息中心、保(bao)衛處(chu)(chu)主(zhu)要負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要工作(zuo)職責(ze):第一時間監測、收集整(zheng)理、報(bao)送信息,定(ding)期測試,檢(jian)查通訊設備,建(jian)立通訊網(wang)絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案(an)。
⑶ 醫(yi)療(liao)救(jiu)護(hu)組。組長由(you)學(xue)校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長擔任。成(cheng)員由(you)醫(yi)護(hu)學(xue)院(yuan)、化生學(xue)院(yuan)主要(yao)負責(ze)人(ren)組成(cheng)。主要(yao)工作職責(ze):現場實施緊急救(jiu)助,開展衛生防疫,儲(chu)備足夠的(de)救(jiu)助藥品及救(jiu)助器(qi)械。
⑷ 交(jiao)通運(yun)輸組(zu)。組(zu)長由(you)(you)慧(hui)谷公司(si)總經(jing)理擔任。成員由(you)(you)保(bao)衛處、運(yun)輸分公司(si)、后勤辦(ban)主(zhu)要負(fu)責人組(zu)成。主(zhu)要工作(zuo)職責:組(zu)織(zhi)運(yun)送救援(yuan)人員、受災(zai)人員、救援(yuan)設(she)備、救災(zai)物資。
⑸ 物資保障組(zu)。組(zu)長由后(hou)勤辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由基建辦(ban)、保衛處、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主要(yao)(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)(yao)工作職責:儲備(bei)、配送各類應急物資。
⑹ 警戒組。組長由(you)保衛(wei)處(chu)(chu)(chu)副(fu)處(chu)(chu)(chu)長擔任。成員(yuan)由(you)校(xiao)辦、教務(wu)處(chu)(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)(chu)主要負(fu)責人組成。主要工(gong)作職責:維持和保護現(xian)場秩序,禁止無關人員(yuan)進入,協助有關部(bu)門收集證據。
⑺ 涉外聯(lian)絡組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由外事處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由外語學院、校辦主要負責(ze)人組(zu)(zu)成。主要工作職責(ze):當突發事件(jian)(jian)可能影(ying)響涉外人員或涉外事件(jian)(jian)時(shi),及時(shi)做好(hao)報告、協商和處(chu)理事宜。
⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)黨辦(ban)主任擔任。成員由(you)校辦(ban)、保衛處、學生處主要負(fu)責人組(zu)成。主要工(gong)作職(zhi)責:及時跟進調查(cha)事件誘因,調查(cha)事故責任,提出評估、獎懲意見(jian),做好(hao)安置工(gong)作。
3 預測和預警
3.1 信息監測與報告
3.1.1 加強校內值班制度和信息報送的有關規定(ding),對突發(fa)公(gong)共事件做到(dao)早發(fa)現、早報告、早處置。
3.1.2各部門應急(ji)機構(gou)和(he)電教信息(xi)(xi)中心、宣(xuan)教辦、學生處(chu)、保衛(wei)處(chu)等(deng)有(you)(you)關職能部門要拓寬信息(xi)(xi)收集(ji)渠道,加(jia)強和(he)完善對(dui)網(wang)絡和(he)其他平面媒體(ti)的(de)監控和(he)監測(ce),及時發現和(he)收集(ji)可能對(dui)學校造(zao)成較大影響的(de)有(you)(you)關突發公共事件信息(xi)(xi)。
3.1.3各相關應急(ji)機構或(huo)事(shi)件(jian)涉(she)及部門、學(xue)校(xiao)應急(ji)指揮中心要(yao)快(kuai)速向學(xue)校(xiao)處置突發事(shi)件(jian)委(wei)員(yuan)會(hui)及時、真實(shi)、規范地報告(gao)突發公共事(shi)件(jian)動態(tai)信息。一般要(yao)在事(shi)發30分(fen)鐘內報告(gao)事(shi)件(jian)主要(yao)情(qing)況。
3.2 預警
3.2.1 一旦發(fa)生公共(gong)突(tu)發(fa)事件,應(ying)迅速撥打(da)110、119、120等(deng)特服電話。
3.2.2 相關應(ying)急機(ji)構(gou)或(huo)事件涉(she)及部門應(ying)根據對突(tu)發(fa)公共事件的分(fen)析,及時向學校應(ying)急指揮中(zhong)心提(ti)出啟動(dong)預案的預警建(jian)議。
3.2.3預(yu)警信息(xi)發布(bu)后,相(xiang)關部(bu)(bu)門應急(ji)機構、學校(xiao)應急(ji)指揮中心、事件涉及單位應根據預(yu)警級別(bie)及時按照專(zhuan)項預(yu)案做出部(bu)(bu)署,采取行動,防止事態進一步擴大。
4 應急處置
4.1 信息報告(附件3)
發生較大的突發事件,各部(bu)門要(yao)立即報(bao)告(gao)學校處(chu)置突發事件委員會,最遲不得超過30分鐘,同時(shi)通(tong)報(bao)有關主管(guan)部(bu)門。應急(ji)處(chu)置過程中(zhong),要(yao)及(ji)時(shi)續(xu)報(bao)有關情況。
4.2 先期處置
學(xue)校突發(fa)事件管理委員會,根據(ju)職責和(he)規定的權限啟動(dong)相關應急預案,及時、有效地進行處(chu)置(zhi),控制(zhi)事態(tai)。
4.3 應急響應和應急處置(附件4)
4.3.1一般級(ji)別(bie)的(de)突發公共事(shi)件由(you)事(shi)件本(ben)部(bu)門按照(zhao)有(you)關規定啟動本(ben)部(bu)門應(ying)急預(yu)案并(bing)負(fu)責處置。
4.3.2 較(jiao)大(da)(da)級(ji)別、重大(da)(da)級(ji)別和特(te)別重大(da)(da)級(ji)別的突發(fa)公共事(shi)件由(you)學校處理(li)突發(fa)事(shi)件委(wei)員會提出(chu)啟動應(ying)急預案建議,由(you)學校應(ying)急管理(li)委(wei)員會啟動相應(ying)預案,組織力量處置。
4.3.3 預案啟動(dong)后(hou),學(xue)校處(chu)理突(tu)發(fa)事件委員會、學(xue)校應急指揮中心和各應急管理小(xiao)組的全(quan)體成(cheng)員要立即(ji)到(dao)位,迅速趕赴現場,根據突(tu)發(fa)公(gong)共事件發(fa)生(sheng)的情況、性質快速做(zuo)出反應,有序有效(xiao)地(di)開展報(bao)送信息、控制(zhi)事態、實施救援等各項處(chu)置工(gong)作。
4.4 應急結束
處置(zhi)工(gong)作完畢,相(xiang)關部門應(ying)急機(ji)構(gou)和學校處理突發(fa)事件委(wei)員會及時研(yan)判,適時決定(ding)應(ying)急工(gong)作結束(shu)。
5 后期處置
5.1 善后處理
應急工作(zuo)結束后,開展(zhan)重建和恢復工作(zuo),開展(zhan)清(qing)理現場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢等各項工作(zuo)。
5.2 調查與評估
對事件的起因(yin)、性質、影響、責任、經驗教(jiao)訓和恢復重建(jian)等問題進(jin)行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告報學校處置突發事件委員會(hui)。
5.3 信息發布
信息發(fa)布要(yao)遵循及時、準確、客觀、全面(mian)的原則(ze),事件(jian)發(fa)生的第一(yi)時間要(yao)發(fa)布簡要(yao)信息,再根據事件(jian)處置(zhi)情況(kuang)發(fa)布初步核實情況(kuang),應對措(cuo)施等。
6 應急保障
學校(xiao)要做好(hao)應對突發(fa)公(gong)共事件(jian)的(de)人(ren)力、物力、財(cai)力、交通運輸、醫(yi)療衛生及(ji)通信(xin)保障(zhang)等工(gong)作,保證應急救援工(gong)作的(de)需要。
7 監督管理
7.1 宣傳和培訓
有關職能部門要廣(guang)泛宣(xuan)傳應急法律法規,宣(xuan)傳預防(fang)、避(bi)險(xian)、自救(jiu)、互(hu)救(jiu)、減災等常識,增強師生員工(gong)的風險(xian)意識、社(she)會責任意識和自救(jiu)互(hu)救(jiu)能力。有計劃地對(dui)應急救(jiu)援人員和管理人員進行培訓。
7.2 預案演練
學校及各學院、部門(men)要(yao)進行相關預案的演練。
7.3 責任與獎懲
突發公共事件應(ying)急(ji)處置工作實行責(ze)任追究(jiu)制。對突發公共事件應(ying)急(ji)管(guan)理工作中做出突出貢獻的集體和(he)個人給予表彰和(he)獎勵。
8 附則
8.1 預案管理(另行)
各學(xue)院(yuan)應急小組要在本預(yu)案(an)(an)框架下,制定相應的專項預(yu)案(an)(an)。
8.2 預案修訂
適時對預案進行修訂
8.3 實施時間
本預案自(zi)發(fa)布之(zhi)日起實(shi)施。