深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時控制(zhi)和妥(tuo)善處理(li)我校(xiao)各類(lei)突發(fa)公共事件，提高快速反應和應急(ji)處理(li)能力(li)，建立健全應急(ji)機制(zhi)，確保(bao)學校(xiao)師生(sheng)員工的(de)生(sheng)命(ming)和財產安(an)全，保(bao)證(zheng)學校(xiao)正常(chang)的(de)教學和生(sheng)活秩序，維護學校(xiao)的(de)安(an)全穩定(ding)(ding)，特制(zhi)定(ding)(ding)本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規和《國家突發(fa)公共事件總體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案》、《深圳市人民(min)政府突發(fa)公共事件總體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案》、《廣東(dong)省教育(yu)系統突發(fa)公共事件應(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防(fang)為主、及時控(kong)制(zhi)、分級管理(li)、協同應對(dui)、統一指揮、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本(ben)預案所稱突發公共事(shi)件是指(zhi)突然發生(sheng)，造成或者可能造成人員傷亡(wang)、財產損失、生(sheng)態環境破(po)壞、危害校(xiao)園(yuan)政(zheng)治(zhi)穩定、危及校(xiao)園(yuan)公共安(an)全(quan)的緊急事(shi)件。主要分為以(yi)下(xia)六類：

⑴ 自然災害。包括(kuo)氣象、海(hai)洋、洪水、地質、森林、地震災害以及(ji)由(you)地震誘(you)發的各種次(ci)生災害等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)災(zai)難(nan)(nan)。包括學校樓堂館舍(she)等(deng)場所發生的(de)火(huo)災(zai)、建筑物倒塌、擁擠(ji)踩踏等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)交通安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校辦(ban)企(qi)業安全(quan)生產事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，大(da)型群體活動公共安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)影響和損失(shi)的(de)校園(yuan)(yuan)供水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)環境污染和生態(tai)破(po)壞事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，影響學校安全(quan)與穩定的(de)其它突發災(zai)難(nan)(nan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發公(gong)共衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。包括發生(sheng)在學校內的傳染(ran)病(bing)疫情(qing)、動物疫情(qing)、群體性不明原因疾病(bing)、食物中(zhong)毒等公(gong)共衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。

⑷ 各(ge)類影響政治(zhi)穩定(ding)的事(shi)(shi)件。包(bao)括校園(yuan)(yuan)內外涉及(ji)師(shi)生的各(ge)種(zhong)非法(fa)(fa)串(chuan)聯、集會(hui)、游行(xing)、示威、請愿以及(ji)集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)(shi)等群體性事(shi)(shi)件，各(ge)種(zhong)非法(fa)(fa)宗教活動、政治(zhi)活動，針(zhen)對(dui)師(shi)生的各(ge)類恐怖襲擊事(shi)(shi)件，師(shi)生非正(zheng)常死亡、失蹤(zong)等可能引(yin)發影響校園(yuan)(yuan)和社(she)會(hui)穩定(ding)的事(shi)(shi)件等。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安全事件(jian)。包括利用校(xiao)(xiao)園網(wang)絡(luo)發送有害信(xin)息(xi)，進行反(fan)動(dong)、色情(qing)、迷信(xin)等宣傳活動(dong)；竊取國(guo)家及教育(yu)行政部門、學校(xiao)(xiao)保密信(xin)息(xi)，可能造成嚴重(zhong)后(hou)果的(de)事件(jian)；各(ge)種破壞校(xiao)(xiao)園網(wang)絡(luo)安全運行的(de)事件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件

校內各類突發(fa)公共事件按照其(qi)性質、嚴重(zhong)程度、可控性和影響范(fan)圍分為四級：Ⅰ級（特(te)別(bie)重(zhong)大(da)）、Ⅱ級（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一(yi)般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)(shi)件委(wei)員會是負(fu)責處置(zhi)全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件的(de)領導機構（附(fu)件1）。主要職責是：制定全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件總體(ti)預案和專項預案；指揮和協調全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件的(de)處置(zhi)??（決(jue)定是否啟動應(ying)急預案，依據信息及時做出(chu)決(jue)策，快捷有(you)效(xiao)地布置(zhi)工作，協調有(you)序地組(zu)織指揮）；調查和處理責任事(shi)(shi)(shi)(shi)故。

2.1.2 學(xue)校處置突(tu)發事(shi)件(jian)委員(yuan)會設立應(ying)急指揮中心（附件(jian)1）。主要職責(ze)是： 草擬突(tu)發公共事(shi)件(jian)的(de)總(zong)體預案和專項預案；整(zheng)合應(ying)急資(zi)源；信息(xi)收(shou)集、反饋、發布(bu)；組織綜合應(ying)急演練；協(xie)調(diao)相關部(bu)門參與應(ying)急處置工作。

2.1.3各部門安全工作領導(dao)小組(zu)、各學(xue)院應(ying)(ying)急(ji)管理(li)領導(dao)小組(zu)，負責本部門應(ying)(ying)急(ji)管理(li)的日常工作，協助、配合學(xue)校處(chu)置突(tu)發事件(jian)委員會對(dui)突(tu)發公共事件(jian)處(chu)置工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學院突發公共事件應急組織體(ti)系圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處(chu)置效率，迅(xun)速展開工作，根據突發公共事(shi)件處(chu)置要求(qiu)，成立各應(ying)急行(xing)動(dong)小組。指揮部根據工作需要，啟動(dong)應(ying)急行(xing)動(dong)。

⑴ 搶險組。組長由保衛(wei)處(chu)處(chu)長擔任。成員(yuan)由后勤(qin)辦、基建辦、慧谷(gu)公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆(zhe)物業公(gong)司(si)主要負(fu)責人組成。主要工(gong)作職責：第(di)一(yi)時間趕赴(fu)現(xian)場，采取有力措(cuo)施控制或排(pai)除事(shi)(shi)故(gu)，防止事(shi)(shi)態擴大，減輕事(shi)(shi)故(gu)損失(shi)，組織現(xian)場人員(yuan)疏散逃(tao)生，協(xie)助公(gong)安等部門處(chu)理事(shi)(shi)故(gu)現(xian)場。

⑵ 信息報送組(zu)。組(zu)長由宣教辦主任擔任。成員(yuan)由校辦、學(xue)生處(chu)、電教信息中心、保衛處(chu)主要負責人組(zu)成。主要工作職責：第一(yi)時間監測、收集整理、報送信息，定(ding)期測試(shi)，檢查通訊設備，建立通訊網絡和聯(lian)絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救護組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由(you)學(xue)校醫(yi)院院長(chang)擔任。成員(yuan)由(you)醫(yi)護學(xue)院、化(hua)生(sheng)學(xue)院主要負(fu)責(ze)人組(zu)(zu)成。主要工作職責(ze)：現場實(shi)施(shi)緊急救助，開展衛生(sheng)防疫，儲(chu)備足夠的救助藥品(pin)及救助器械。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由慧(hui)谷公司(si)總經理擔任(ren)。成員(yuan)由保衛處(chu)、運(yun)(yun)輸分公司(si)、后勤(qin)辦主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：組(zu)(zu)織運(yun)(yun)送(song)救援人(ren)員(yuan)、受災人(ren)員(yuan)、救援設備(bei)、救災物資(zi)。

⑸ 物資保障組。組長由后(hou)勤辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由基建辦、保衛處、慧(hui)谷公司(si)、昭宇公司(si)、明(ming)喆物業公司(si)主(zhu)要(yao)負責人組成。主(zhu)要(yao)工作職責：儲備、配送各類應急物資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由保衛處副處長擔任。成員(yuan)由校辦、教務處、學(xue)生處主要負(fu)責人組(zu)成。主要工作職責：維持和保護現場秩(zhi)序，禁(jin)止(zhi)無(wu)關(guan)人員(yuan)進入，協助(zhu)有關(guan)部門收集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由(you)外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任(ren)。成員(yuan)由(you)外(wai)語學(xue)院、校辦主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責：當突(tu)發(fa)事件(jian)可能(neng)影響(xiang)涉(she)外(wai)人(ren)員(yuan)或涉(she)外(wai)事件(jian)時，及(ji)時做(zuo)好報(bao)告、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)(gu)組。組長(chang)由黨辦(ban)主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由校(xiao)辦(ban)、保衛處、學生處主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工(gong)作職責(ze)：及時跟(gen)進調(diao)查(cha)事件(jian)誘因，調(diao)查(cha)事故責(ze)任(ren)，提出評(ping)估(gu)(gu)、獎懲意見，做好安置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校內值班制度和信(xin)息報送的有關規定，對突發(fa)公(gong)共事件做到(dao)早發(fa)現、早報告(gao)、早處置。

3.1.2各(ge)部門應急機構(gou)和(he)電教(jiao)信息中心(xin)、宣教(jiao)辦、學(xue)生處(chu)、保衛(wei)處(chu)等(deng)有關職能部門要拓寬信息收(shou)集渠道(dao)，加強和(he)完善對網絡(luo)和(he)其他平面(mian)媒體的(de)監控(kong)和(he)監測，及(ji)時發現和(he)收(shou)集可能對學(xue)校造成(cheng)較(jiao)大影響的(de)有關突發公(gong)共事(shi)件(jian)信息。

3.1.3各相關(guan)應急(ji)機構(gou)或事(shi)(shi)件(jian)(jian)涉及部(bu)門(men)、學(xue)校應急(ji)指揮中心(xin)要(yao)快速向(xiang)學(xue)校處置突發事(shi)(shi)件(jian)(jian)委(wei)員會及時、真實(shi)、規范(fan)地報(bao)告突發公共事(shi)(shi)件(jian)(jian)動態信(xin)息。一般(ban)要(yao)在(zai)事(shi)(shi)發30分鐘內報(bao)告事(shi)(shi)件(jian)(jian)主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突(tu)發(fa)事件(jian)，應迅(xun)速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急機構或事件涉及部門應根(gen)據(ju)對突發(fa)公共事件的(de)分(fen)析，及時(shi)向學校應急指(zhi)揮中心提出啟動(dong)預案的(de)預警建議(yi)。

3.2.3預警信息發布后，相關(guan)部(bu)門應急機構、學校應急指揮中心、事(shi)件涉及(ji)單位應根(gen)據預警級別及(ji)時按照專項(xiang)預案做出部(bu)署，采取行動(dong)，防止事(shi)態進一步擴大(da)。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的突發(fa)事(shi)(shi)件，各部門(men)(men)要立即報告學校處(chu)置突發(fa)事(shi)(shi)件委(wei)員會，最遲不得(de)超過(guo)30分鐘，同(tong)時通(tong)報有關主管部門(men)(men)。應急處(chu)置過(guo)程中(zhong)，要及時續報有關情況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發(fa)事(shi)件(jian)管理委員會，根(gen)據職(zhi)責和規定的權限啟動相關(guan)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別的(de)突發公共事件由事件本(ben)部(bu)門(men)按照有關規定啟(qi)動本(ben)部(bu)門(men)應急預案并負(fu)責處置(zhi)。

4.3.2 較(jiao)大級別(bie)(bie)、重大級別(bie)(bie)和特(te)別(bie)(bie)重大級別(bie)(bie)的突(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)件由(you)學校處理突(tu)發事(shi)件委員會提出啟(qi)動應(ying)急預案建議，由(you)學校應(ying)急管(guan)理委員會啟(qi)動相應(ying)預案，組織力量處置(zhi)。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學(xue)校處理突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件委員(yuan)會、學(xue)校應急指揮中心和各應急管理小組的(de)全體成員(yuan)要(yao)立即到位，迅速(su)趕赴(fu)現場，根據(ju)突(tu)(tu)發(fa)公共事(shi)件發(fa)生(sheng)的(de)情(qing)況(kuang)、性質快速(su)做(zuo)出(chu)反(fan)應，有序有效(xiao)地開展報送信息、控制(zhi)事(shi)態、實施救(jiu)援等各項處置工(gong)作(zuo)。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢(bi)，相關部(bu)門應急機構(gou)和學校(xiao)處理突發(fa)事件委員會及時研判，適時決定應急工作(zuo)結(jie)束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工(gong)作(zuo)結(jie)束后，開展重建和恢復工(gong)作(zuo)，開展清(qing)理現場、衛(wei)生防疫、法律援(yuan)助、心(xin)理咨詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件(jian)的起因(yin)、性質、影響(xiang)、責任、經驗(yan)教訓和恢復重建等問題進行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告(gao)報學校處置突(tu)發事件(jian)委員會(hui)。

5.3 信息發布

信息發布(bu)要(yao)(yao)遵循及時、準確、客觀、全面的(de)原則，事件(jian)發生的(de)第一時間(jian)要(yao)(yao)發布(bu)簡要(yao)(yao)信息，再根據事件(jian)處(chu)置情況發布(bu)初(chu)步(bu)核(he)實情況，應對措(cuo)施(shi)等(deng)。

6 應急保障

學校要做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通(tong)運輸、醫療衛生及通(tong)信保障等工(gong)作，保證應急救(jiu)援工(gong)作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職能(neng)部門要廣泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)應(ying)急法(fa)律法(fa)規，宣(xuan)傳(chuan)預(yu)防、避險、自(zi)(zi)救(jiu)、互(hu)救(jiu)、減災等常(chang)識(shi)，增強師生員工的風險意(yi)識(shi)、社會責任意(yi)識(shi)和自(zi)(zi)救(jiu)互(hu)救(jiu)能(neng)力。有計劃地對應(ying)急救(jiu)援人員和管理(li)人員進行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校及各學(xue)院、部門(men)要進行相(xiang)關(guan)預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)發公共事件(jian)應急處置工作實行(xing)責任追究制。對(dui)突(tu)(tu)發公共事件(jian)應急管理(li)工作中做出(chu)突(tu)(tu)出(chu)貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應急小組要在(zai)本預(yu)案(an)框架下，制定相應的專項預(yu)案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日起實施。