深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依法治校(xiao)、民(min)主辦學(xue)(xue)、校(xiao)務公(gong)開(kai),規范學(xue)(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)及廢止(zhi)工(gong)作,不斷完(wan)善學(xue)(xue)校(xiao)內(nei)部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依據(ju)《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)教育(yu)法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)職業教育(yu)法》,參照國(guo)務院《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程序(xu)條(tiao)例》等有關(guan)規定(ding),結合學(xue)(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦法。
第二條 本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照一定程序制(zhi)定,經學(xue)校公布的(de)對(dui)全(quan)校各單位(wei)、師(shi)生(sheng)員工(gong)具(ju)有普遍約束力的(de)辦事規(gui)(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照內容不同(tong),一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”、“辦法(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面(mian)工(gong)作所做(zuo)(zuo)的(de)帶有約束性的(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”;對(dui)某項工(gong)作所做(zuo)(zuo)的(de)比較具(ju)體的(de)要求和規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹執行上(shang)級有關(guan)決定提(ti)出的(de)見(jian)解和處理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有效實施學(xue)校有關(guan)規(gui)(gui)(gui)定或(huo)執行相關(guan)政策而制(zhi)定的(de)具(ju)體措施或(huo)就相關(guan)條文做(zuo)(zuo)出的(de)具(ju)體說明和闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三條 學校(xiao)制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和(he)廢止規章制(zhi)度的(de)活(huo)動,以及學校(xiao)授權職能(neng)部門起草、解釋規章制(zhi)度的(de)活(huo)動,適用本辦法。
學校各單位內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的制(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋和(he)廢止,以(yi)及對具體事項(xiang)的通(tong)知,參照本辦法(fa)的有關規(gui)定(ding)執(zhi)行。
第四條(tiao) 制定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止(zhi)規章制度,應當遵循下(xia)列原則:
(一)堅持四(si)項基本原則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴(yan)格遵守(shou)國(guo)家有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;
(三)堅持(chi)以人為本,有利于(yu)學校改革與發展的原則;
(四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和(he)可操作性(xing)的原(yuan)則。
第五條 辦公(gong)(gong)室是(shi)學校規章(zhang)制度(du)(du)的綜合管理(li)部門,負(fu)責(ze)匯總立(li)項、審核、印發(fa)公(gong)(gong)布、監督實施(shi)、匯編各(ge)類規章(zhang)制度(du)(du)。
第六(liu)條(tiao) 規章制度內(nei)容(rong)一般用(yong)(yong)(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)達,按層次高低和內(nei)容(rong)多(duo)少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)文數字依次表(biao)(biao)述(shu)(shu)(shu);“款”不編序(xu)(xu)號,另起自然段(duan);“項(xiang)”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)文數字加括號依次表(biao)(biao)述(shu)(shu)(shu);“目”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)(yong)(yong)阿(a)拉伯數字依次表(biao)(biao)述(shu)(shu)(shu)。
規章制度文(wen)本應當條理清(qing)楚、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字簡明、標點符號正確。
第七條 規章制(zhi)度的制(zhi)定程序(xu)包(bao)括立項、起草、審核、決定、公布、解釋。
其中,起草、審核、決定、公布是(shi)必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度原則上按照工作職(zhi)權范圍由各職(zhi)能部(bu)門牽頭(tou)(tou)制(修)定(ding)(ding);涉及兩個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門的(de),可(ke)以(yi)聯合牽頭(tou)(tou)制(修)定(ding)(ding);涉及綜(zong)合管理的(de)規(gui)章(zhang)制度,或者職(zhi)權范圍界限不清晰(xi)的(de),由辦公室明確一個牽頭(tou)(tou)部(bu)門制(修)定(ding)(ding)規(gui)章(zhang)制度。
第九條 各職能(neng)部(bu)門負責本職能(neng)范圍內規章制度(du)制(修(xiu))定的(de)立(li)項,并在每(mei)年度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一(yi)學(xue)期立(li)項申請報(bao)辦(ban)公(gong)室(shi)(shi),由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)對(dui)各部(bu)門的(de)規章制度(du)制(修(xiu))定立(li)項進(jin)行匯總審核(he)后,送(song)校領導審定。
規(gui)章制定工作計劃在執行(xing)中,可以根據(ju)實際情況(kuang)予以調整,對擬(ni)增加的(de)規(gui)章項目(mu)應當進行(xing)補充論證。
第十條(tiao) 職(zhi)能部門向辦公室報(bao)送的(de)(de)制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)(de)立項(xiang)申請(qing),應當包括下(xia)列材料(liao):擬制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)(de)必(bi)要性;所要解(jie)決的(de)(de)主要問題;項(xiang)目的(de)(de)準備情況(kuang)、起草擬完成時間(jian)、擬送審時間(jian)。
辦公(gong)室應當對指(zhi)定(ding)規章制(zhi)度(du)的立(li)項申請進(jin)行匯總(zong)研究,擬定(ding)全校規章制(zhi)定(ding)工作計劃(hua),報黨(dang)委會或者校長辦公(gong)會議批準后執行
第十一(yi)條(tiao) 未列入(ru)學校(xiao)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會確認有必要制(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或按照上級要求需要制(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),可以授權(quan)或責成相關(guan)職(zhi)能部門負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立(li)項(xiang)計劃的規章制度,由具體承(cheng)辦部門負責起草。
涉及兩個以(yi)上職能(neng)部門的,可以(yi)聯合起草,但須明(ming)確牽(qian)頭部門及各(ge)自職責。
起草規(gui)章(zhang)制(zhi)度可(ke)(ke)以(yi)邀請有(you)關專家(jia)(jia)、組織參加,也(ye)可(ke)(ke)以(yi)委托有(you)關組織、專家(jia)(jia)起草。
第(di)十三條 起(qi)草(cao)部(bu)門應當深入調(diao)查(cha)研究,總結實踐經(jing)驗,就規章(zhang)制度的主要問題(ti)廣泛征(zheng)(zheng)求意見,涉及其(qi)他部(bu)門職責范圍的,應征(zheng)(zheng)求其(qi)他部(bu)門意見。遇有不同意見,應與其(qi)他部(bu)門協商一致;經(jing)充分協商仍不能取得一致意見的,應在上報規章(zhang)制度草(cao)案時予以說(shuo)明。
第十(shi)四(si)條 起草規章制(zhi)度須注意與學校現行規章制(zhi)度協調(diao)一致。內容(rong)涉及應(ying)由學校決(jue)策的(de)管理(li)體制(zhi)、職(zhi)能調(diao)整等重大問題的(de),起草部門應(ying)先行報請辦(ban)公室決(jue)定。
起(qi)草(cao)(cao)涉(she)及管(guan)理體制改革、師生切身利益等重大事項的(de)規章制度(du)(du),須成立(li)專門起(qi)草(cao)(cao)工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要(yao)在充分調研、深入研究、集思廣益的(de)基礎上擬(ni)定規章制度(du)(du)草(cao)(cao)案。
第十五條 現行規(gui)(gui)章(zhang)制度被新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度所取(qu)代時(shi),應在草案中注明予以廢(fei)止(zhi);新發布(bu)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度文(wen)本中應當(dang)注明被取(qu)代的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度同時(shi)廢(fei)止(zhi)。
第十(shi)六條(tiao) 起草(cao)部門(men)將規(gui)章制(zhi)度(du)草(cao)案報(bao)學校(xiao)相(xiang)關部門(men)審核時,應(ying)當一(yi)并報(bao)送(song)規(gui)章制(zhi)度(du)草(cao)案的(de)說明。
說明應當對制定規章制度的必要性,規定的主要措施(shi),各單位對草案主要問題的不同意見,征求有關單位和學校(xiao)師生(sheng)員(yuan)工意見的情(qing)況等作出說明。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章制度草案審(shen)核應遵循如下程(cheng)序:
(一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧(gu)問辦公室(shi)審核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十八(ba)條 相關部門(men)應按以下(xia)內容進行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)主要從以下方面對規章制度草案進行審(shen)核(he):
1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國家有(you)關規定;
2.是否符合(he)立法技(ji)術(shu)要求。
(二)辦公室主要從以(yi)下幾個方面對規章制度草案進(jin)行核稿:
1.是否(fou)符合學(xue)校(xiao)總體的發展(zhan)戰(zhan)略和發展(zhan)規劃(hua);
2.是否與(yu)學校現行規(gui)章制度相(xiang)沖突、協調、銜接;
3.是(shi)否正確處理(li)有關單位和師生員工對(dui)草(cao)案(an)主要(yao)問(wen)題的意見;
4.是否(fou)符合(he)授權的范(fan)圍(wei)。
草案涉(she)及重大問題的(de),辦(ban)公室應當召開由有關單位(wei)、專家參(can)加的(de)座(zuo)談會、論證會,聽取意見,研(yan)究論證。
第(di)十九條 草(cao)案有下列情形(xing)之一的,辦公(gong)室可以緩辦或者(zhe)退回起(qi)草(cao)單(dan)位:
(一)制定(ding)規章(zhang)制度的基(ji)本條(tiao)件尚不(bu)成熟(shu)的;
(二)有(you)關單位(wei)對(dui)規章(zhang)送審稿規定的(de)主(zhu)要制度存在較大爭(zheng)議,起草單位(wei)未與有(you)關單位(wei)協商的(de);
(三)上報送審稿不符合本辦法第十(shi)六條規定的。
第二十條 凡須經教職工代表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審議的、涉及管理體制改革和師生切身利益等重大事項的規(gui)章制度(du),須在教職工代表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審議通過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最終審定后予以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十一條(tiao) 規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度草案經審(shen)核(he)后,由(you)主管學校領(ling)導就(jiu)提交何種會(hui)(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起(qi)草部門按規(gui)(gui)(gui)定程序報請學校黨委會(hui)(hui)(hui)或校長辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)草案時,由(you)起(qi)草單位作說明(ming),也可以由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)作說明(ming)。
起草(cao)部(bu)門根據(ju)學校相關(guan)(guan)會議(yi)(yi)的(de)具(ju)體意見(jian)對規(gui)章(zhang)制度草(cao)案進行修(xiu)改(gai),并(bing)報主管(guan)校領導簽(qian)署意見(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程序予(yu)以公布。若相關(guan)(guan)會議(yi)(yi)提出重(zhong)大問題或需做大幅修(xiu)改(gai)的(de),經起草(cao)部(bu)門論證、修(xiu)改(gai)后,再次(ci)按照規(gui)定(ding)程序提交(jiao)相關(guan)(guan)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)。
第二十二條 經(jing)校(xiao)(xiao)(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審議通過(guo)的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度,統(tong)一(yi)由辦公室按照學校(xiao)(xiao)(xiao)公文發布有關(guan)規(gui)定,以“******深圳職(zhi)業技術(shu)學院委員會(hui)”或“深圳職(zhi)業技術(shu)學院”名義公布施(shi)行。其他任何單位不得(de)擅自公布施(shi)行學校(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度。
第二(er)十三條(tiao) 經簽(qian)發的規(gui)章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規(gui)章制(zhi)度(du)在(zai)學校相(xiang)關網頁(ye)發布(bu)。
由辦公室發布的(de)規章制(zhi)度文(wen)本為標準文(wen)本,各(ge)單位傳達、執行過程中(zhong)的(de)文(wen)本必(bi)須與(yu)發布的(de)文(wen)本保持一致。
第二(er)十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應當(dang)明確規(gui)定施行(xing)(xing)日(ri)期,一般自公布(bu)之(zhi)日(ri)起施行(xing)(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋權由學校相關(guan)會議(yi)授予有關(guan)職能部門,具體解釋應報學校相關(guan)會議(yi)批準后公布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具有同等(deng)效力。
第(di)二十五條(tiao) 簽發后的規章制度,由辦公室(shi)負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規章(zhang)制(zhi)度(du)起草部(bu)門遇(yu)有下列情(qing)形之一的,應當對(dui)規章(zhang)制(zhi)度(du)及時修改:
(一(yi))制定規章制度所依據的有(you)關法律、行政法規被修改或(huo)廢止,需要作相應(ying)修改的。
(二)因實際情況發生變化,需要增減或者改變內容的。
(三(san))其他(ta)應當予(yu)以(yi)修(xiu)改的情況(kuang)。
修(xiu)改(gai)規章制度(du)的(de)程序,參照本辦法(fa)的(de)有關規定執行。
第二十七條 規章制度(du)起(qi)草部門應經常對相關規章制度(du)進行清理,根據有關法律(lv)、法規和國家(jia)方針政策(ce)的調整情況(kuang),以及實(shi)際工作情況(kuang)的變(bian)化,對已公布的相關規章制度(du)按有關規定(ding)及時進行修改(gai)或廢止(zhi)。
廢(fei)止規(gui)章制度的程序(xu),參照本辦法的有關規(gui)定執行。
第二十(shi)八條 規章制(zhi)(zhi)度的(de)廢止,由(you)相關(guan)部門報主管校領(ling)導簽署意見,原則(ze)上(shang)由(you)審議(yi)通過(guo)該規章制(zhi)(zhi)度的(de)學校相關(guan)會(hui)議(yi)討(tao)論決(jue)定,由(you)原發(fa)布(bu)機構公(gong)布(bu)。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本(ben)辦法由辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。