深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一(yi)條(tiao) 為堅持依法治(zhi)校(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)務公開,規范(fan)學(xue)校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋及(ji)廢(fei)止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國教育(yu)法》、《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國職業教育(yu)法》,參照國務院(yuan)《規章制(zhi)(zhi)定(ding)程序條(tiao)例》等(deng)有關(guan)規定(ding),結合學(xue)校(xiao)實際(ji),制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法。
第(di)二條 本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度(du),是(shi)指按照一定(ding)(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding)(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)全(quan)校各單位(wei)、師生(sheng)員工(gong)具有(you)普遍約束力的(de)(de)辦事(shi)規(gui)程(cheng)、行為(wei)準則。按照內(nei)容(rong)不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意見”、“細則”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面(mian)工(gong)作所做的(de)(de)帶有(you)約束性(xing)的(de)(de)行為(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作所做的(de)(de)比較具體的(de)(de)要求和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作或為(wei)貫(guan)徹(che)執行上(shang)級(ji)有(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)提(ti)出的(de)(de)見解和(he)處理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有(you)效實施學校有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)或執行相(xiang)關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具體措施或就相(xiang)關(guan)(guan)條文做出的(de)(de)具體說明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)“細則”。
第三(san)條 學校制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活(huo)(huo)動(dong),以及學校授權職能部門起草(cao)、解(jie)釋規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活(huo)(huo)動(dong),適用本辦法。
學校各單位內部工作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)、管理制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋和廢止,以及對具(ju)體事(shi)項(xiang)的通(tong)知,參照本(ben)辦法的有(you)關規(gui)定執行。
第四條 制(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢止規章制(zhi)度(du),應當(dang)遵循下(xia)列原則:
(一(yi))堅持四(si)項基本(ben)原則和(he)黨(dang)的路線(xian)、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格(ge)遵守(shou)國家(jia)有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持(chi)以人為本,有利于學校改革與發展的原則;
(四(si))堅(jian)持科學(xue)性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操作(zuo)性的(de)原則。
第五條(tiao) 辦(ban)公室(shi)是(shi)學校規章制度的綜合管理部門,負責匯(hui)總立(li)項、審(shen)核、印發(fa)公布、監督實施、匯(hui)編各類(lei)規章制度。
第六條 規章(zhang)制(zhi)度內容(rong)一般用條文表(biao)(biao)達,按層次(ci)(ci)高低和內容(rong)多少(shao)需要,可分為(wei)章(zhang)、節、條、款、項(xiang)、目(mu)6級。其中“條”的序(xu)(xu)號用中文數字依(yi)次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款”不(bu)編序(xu)(xu)號,另起自然段(duan);“項(xiang)”的序(xu)(xu)號用中文數字加括(kuo)號依(yi)次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目(mu)”的序(xu)(xu)號用阿拉伯數字依(yi)次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu)。
規章制度文(wen)(wen)本(ben)應當(dang)條理清(qing)楚、結構嚴謹、用詞準確(que)、文(wen)(wen)字簡明、標點符號正確(que)。
第七條 規章制度的制定(ding)程序包括立項(xiang)、起草、審(shen)核、決定(ding)、公(gong)布(bu)、解釋。
其中(zhong),起草、審核、決定、公(gong)布是必經程(cheng)序。
第二章 立項
第八條 學校規(gui)章制度(du)原(yuan)則上按照工作職(zhi)(zhi)權范圍由各職(zhi)(zhi)能(neng)部門牽頭制(修(xiu))定(ding)(ding);涉及(ji)兩個(ge)以上職(zhi)(zhi)能(neng)部門的,可以聯合牽頭制(修(xiu))定(ding)(ding);涉及(ji)綜合管(guan)理的規(gui)章制度(du),或(huo)者職(zhi)(zhi)權范圍界限不清晰的,由辦公室明確(que)一個(ge)牽頭部門制(修(xiu))定(ding)(ding)規(gui)章制度(du)。
第九條 各職(zhi)能部門(men)負責本(ben)職(zhi)能范圍內規章制度(du)制(修(xiu)(xiu))定(ding)的立項,并在(zai)每年度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將(jiang)下一學期立項申(shen)請(qing)報辦(ban)公室(shi),由辦(ban)公室(shi)對各部門(men)的規章制度(du)制(修(xiu)(xiu))定(ding)立項進(jin)行匯總審核后,送校領導審定(ding)。
規章(zhang)制(zhi)定工作計劃(hua)在(zai)執行中,可(ke)以(yi)根(gen)據實際情況予以(yi)調整,對擬增加(jia)的規章(zhang)項目(mu)應當進行補充論證。
第十條(tiao) 職能部門向辦公室報送(song)的制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的立(li)項申請,應當包括下列材料(liao):擬制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問題(ti);項目的準備(bei)情況(kuang)、起草(cao)擬完(wan)成時間(jian)、擬送(song)審(shen)時間(jian)。
辦公室(shi)應當對指定規章制度的立項(xiang)申(shen)請(qing)進行匯總研究,擬定全(quan)校(xiao)規章制定工(gong)作計劃,報(bao)黨委(wei)會(hui)或者校(xiao)長辦公會(hui)議批(pi)準后執行
第十一條 未(wei)列入學校規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃(hua)的,但(dan)校黨委會或校長辦公(gong)會確認(ren)有必要制(zhi)(zhi)定(ding)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或按照上級(ji)要求需要制(zhi)(zhi)定(ding)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),可以授權或責成相關職(zhi)能部門負責起草。
第三章 起草
第(di)十(shi)二條 列入學校立(li)項計劃的(de)規章制度(du),由具體承辦(ban)部(bu)門負責(ze)起(qi)草。
涉及(ji)兩個以上(shang)職(zhi)(zhi)能部門的(de),可(ke)以聯合(he)起草,但須明確(que)牽頭部門及(ji)各自(zi)職(zhi)(zhi)責(ze)。
起(qi)草(cao)規章制度可(ke)(ke)以(yi)邀請有關(guan)專家、組(zu)織參(can)加,也可(ke)(ke)以(yi)委托有關(guan)組(zu)織、專家起(qi)草(cao)。
第十(shi)三條(tiao) 起草部門(men)應當深入調查研究,總結實踐經驗(yan),就規(gui)章制(zhi)度的主(zhu)要問題廣泛(fan)征求意(yi)見,涉(she)及其(qi)(qi)他部門(men)職責(ze)范(fan)圍的,應征求其(qi)(qi)他部門(men)意(yi)見。遇有不(bu)同(tong)意(yi)見,應與其(qi)(qi)他部門(men)協商(shang)一致;經充分協商(shang)仍不(bu)能取(qu)得一致意(yi)見的,應在上報規(gui)章制(zhi)度草案時(shi)予以說明。
第(di)十四(si)條 起草規(gui)章制(zhi)(zhi)度須注意與學(xue)校(xiao)現行規(gui)章制(zhi)(zhi)度協調一致。內容涉及應(ying)由學(xue)校(xiao)決策(ce)的管理(li)體制(zhi)(zhi)、職能調整等重(zhong)大問題(ti)的,起草部(bu)門應(ying)先行報請辦(ban)公室決定。
起(qi)草涉及管理(li)體制改革、師生切身利益(yi)等重大事項的(de)(de)規(gui)章制度,須(xu)成立專門起(qi)草工(gong)作小(xiao)組。工(gong)作小(xiao)組要(yao)在充(chong)分調研(yan)、深入研(yan)究、集思(si)廣益(yi)的(de)(de)基(ji)礎上擬(ni)定規(gui)章制度草案(an)。
第十(shi)五條 現行(xing)規章(zhang)制度被(bei)新的(de)規章(zhang)制度所取代時,應在草案(an)中注明(ming)予以廢止;新發布的(de)規章(zhang)制度文本(ben)中應當(dang)注明(ming)被(bei)取代的(de)規章(zhang)制度同時廢止。
第(di)十六條 起草(cao)(cao)(cao)部門將規章(zhang)制度草(cao)(cao)(cao)案報學校相關部門審核時,應(ying)當一并報送(song)規章(zhang)制度草(cao)(cao)(cao)案的(de)說(shuo)明(ming)。
說(shuo)明應當對制定規章制度的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)性,規定的(de)(de)(de)主要(yao)措施,各單(dan)位(wei)對草案主要(yao)問題的(de)(de)(de)不同意見(jian),征(zheng)求有關單(dan)位(wei)和(he)學校(xiao)師生(sheng)員工(gong)意見(jian)的(de)(de)(de)情(qing)況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七條 規(gui)章(zhang)制度草案審核應遵循如(ru)下程序:
(一(yi)) 紀檢監察(審計)室法(fa)律顧問辦公(gong)室審核(he);
(二) 辦公(gong)室審(shen)核;
(三) 分管學校領導審核(he);
(四) 主管學校(xiao)領導(dao)審核。
第十八(ba)條 相關部門(men)應按以(yi)下內容進(jin)行審(shen)核:
(一)紀檢監察(審計)室法律顧問辦公室主要(yao)從(cong)以下方面對規(gui)章(zhang)制度草案進(jin)行審核:
1.是否符合(he)憲(xian)法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和國家有關規定;
2.是(shi)否符合立法技術(shu)要求。
(二)辦(ban)公室主要從以(yi)下幾個方面(mian)對規章制(zhi)度草案(an)進行(xing)核稿:
1.是否符(fu)合學校總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;
2.是否與(yu)學校現(xian)行規章(zhang)制度相沖突、協調、銜(xian)接;
3.是否(fou)正確處(chu)理有關單位和師生(sheng)員(yuan)工對草案主要問題的(de)意見;
4.是(shi)否(fou)符合授權的范圍。
草案涉及重大問(wen)題的,辦公室應當(dang)召開由有關單位、專家參加的座談會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽取意見,研(yan)究(jiu)論(lun)證(zheng)。
第十九條 草(cao)案有下列情形之一的,辦(ban)公(gong)室可以緩辦(ban)或者退回起草(cao)單位:
(一(yi))制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件尚不成熟(shu)的;
(二)有關(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要制(zhi)度存在(zai)較大爭議,起草單(dan)位(wei)(wei)未(wei)與(yu)有關(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)協(xie)商的(de);
(三)上報送審稿不符合本辦法第(di)十六條規(gui)定的。
第二十條 凡須(xu)(xu)經教(jiao)職工代(dai)表大會討(tao)論(lun)審議的(de)、涉及管理體制改革和(he)師生切身利益等重大事(shi)項的(de)規章制度(du),須(xu)(xu)在教(jiao)職工代(dai)表大會討(tao)論(lun)審議通過后,由校長辦公室(shi)會議或校黨委會議最終(zhong)審定后予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)(gui)章制度草(cao)案(an)經審(shen)核(he)后,由主(zhu)管(guan)學(xue)校(xiao)領(ling)導就(jiu)提交何種會議(yi)審(shen)議(yi)簽署意(yi)見,起草(cao)部門按規(gui)(gui)定程(cheng)序報請學(xue)校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)(gui)章草(cao)案(an)時,由起草(cao)單位作說(shuo)明(ming),也可以(yi)由辦公室作說(shuo)明(ming)。
起草(cao)(cao)部門根據(ju)學校(xiao)相(xiang)關會議的具體(ti)意見對規章制度草(cao)(cao)案進行修改,并報主管校(xiao)領導簽署意見,按照(zhao)本辦法(fa)規定的程序予(yu)以公布(bu)。若相(xiang)關會議提出重大(da)問題(ti)或需(xu)做大(da)幅修改的,經(jing)起草(cao)(cao)部門論(lun)證(zheng)、修改后,再次按照(zhao)規定程序提交相(xiang)關會議審議。
第二十二條(tiao) 經校(xiao)(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會審(shen)議通(tong)過的規章制度(du),統一由(you)辦(ban)公室按(an)照學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)公文發(fa)布有關規定,以“******深圳職(zhi)業(ye)技術學(xue)(xue)院委員會”或“深圳職(zhi)業(ye)技術學(xue)(xue)院”名義公布施行(xing)。其他(ta)任(ren)何單(dan)位不得擅(shan)自公布施行(xing)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)規章制度(du)。
第二十三條 經簽發的規章制度(du),由辦公室(shi)負責將規章制度(du)在學(xue)校(xiao)相關網(wang)頁發布。
由辦公(gong)室發布的(de)規章制度文本為標準(zhun)文本,各(ge)單位(wei)傳達、執(zhi)行過(guo)程中的(de)文本必須與(yu)發布的(de)文本保持一致。
第(di)二十(shi)四條 規(gui)章制(zhi)(zhi)度應當(dang)明確規(gui)定(ding)施行(xing)日(ri)期,一(yi)般(ban)自公(gong)(gong)布之日(ri)起施行(xing);規(gui)章制(zhi)(zhi)度解釋權由學(xue)校相關(guan)(guan)會議(yi)授予(yu)有(you)關(guan)(guan)職能(neng)部門,具體解釋應報學(xue)校相關(guan)(guan)會議(yi)批準后公(gong)(gong)布;規(gui)章制(zhi)(zhi)度解釋與(yu)規(gui)章制(zhi)(zhi)度具有(you)同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制度,由辦公室負責存檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章(zhang)制(zhi)(zhi)度起草部門遇(yu)有下列情形之一的,應當對(dui)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度及時修改:
(一)制(zhi)(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度所依據的(de)有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)被修改(gai)或廢止,需要作相(xiang)應(ying)修改(gai)的(de)。
(二)因實際(ji)情況發生變(bian)化,需要(yao)增(zeng)減或者(zhe)改變(bian)內(nei)容的。
(三(san))其他應當(dang)予以(yi)修改的情況(kuang)。
修(xiu)改規章制度的程序,參照本辦法的有關規定(ding)執行。
第二十(shi)七條 規章制度起草(cao)部門應經(jing)常(chang)對相(xiang)關規章制度進(jin)行(xing)清理(li),根據有關法律、法規和國家方(fang)針政策的(de)調整情況,以及(ji)實際(ji)工作情況的(de)變化,對已公布的(de)相(xiang)關規章制度按有關規定及(ji)時進(jin)行(xing)修改(gai)或(huo)廢(fei)止。
廢止(zhi)規章(zhang)制(zhi)度的程序,參照本辦法的有關規定執行。
第二十(shi)八條 規章制度的廢止(zhi),由相關部門報主管校(xiao)領導(dao)簽(qian)署意見(jian),原則上由審議通(tong)過該規章制度的學(xue)校(xiao)相關會議討論決定(ding),由原發(fa)布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第(di)二十九(jiu)條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解(jie)釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。