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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條  為堅持依法治校、民(min)主辦(ban)學(xue)(xue)、校務公開,規范學(xue)(xue)校規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋(shi)及廢(fei)止工作,不斷完善學(xue)(xue)校內(nei)部管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),依據《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)教育(yu)法》、《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)職業教育(yu)法》,參(can)照國(guo)(guo)務院《規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程序條例》等(deng)有關規定(ding),結合(he)學(xue)(xue)校實際,制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本辦(ban)法。

  第二條(tiao)  本辦法所稱(cheng)的(de)規(gui)章制度(du),是指按(an)(an)照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經學校(xiao)公布的(de)對(dui)全校(xiao)各(ge)單位(wei)、師生員工(gong)(gong)具(ju)有(you)普遍約束力的(de)辦事規(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)準則。按(an)(an)照(zhao)內容不同(tong),一般稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法”、“意見”、“細則”等,但不得稱(cheng)“條(tiao)例(li)”。對(dui)某(mou)方面工(gong)(gong)作(zuo)所做的(de)帶(dai)有(you)約束性的(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)所做的(de)比(bi)較具(ju)體(ti)的(de)要求(qiu)和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦法”;對(dui)某(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)(huo)為(wei)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)(xing)上級有(you)關決(jue)定(ding)提出的(de)見解和(he)(he)處理(li)辦法,稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有(you)效(xiao)實施學校(xiao)有(you)關規(gui)定(ding)或(huo)(huo)執(zhi)行(xing)(xing)相(xiang)關政策而制定(ding)的(de)具(ju)體(ti)措施或(huo)(huo)就(jiu)相(xiang)關條(tiao)文(wen)做出的(de)具(ju)體(ti)說明(ming)和(he)(he)闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)“細則”。

  第三(san)條(tiao) 學校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋和廢止規章制(zhi)度(du)的活動,以及學校(xiao)授(shou)權職能部(bu)門(men)起(qi)草、解釋規章制(zhi)度(du)的活動,適用本辦法。

  學校各單位內(nei)部(bu)工(gong)作制(zhi)度(du)、管理制(zhi)度(du)等的制(zhi)定、修改、解釋和廢止,以及對具體事項的通知,參照(zhao)本辦法的有關規定執行(xing)。

  第四(si)條  制定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規章制度,應當遵循下列原則:

  (一(yi))堅持(chi)四項(xiang)基(ji)本(ben)原則(ze)和黨的路線、方針(zhen)、政(zheng)策;

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章(zhang)的規(gui)(gui)定;

  (三(san))堅持以人為本,有利于學校改革(ge)與(yu)發(fa)展的原則;

  (四)堅持(chi)科學性、民(min)主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操(cao)作性的原(yuan)則。

  第五條(tiao)  辦公(gong)室是學校規章(zhang)制度的綜合管理(li)部門,負責(ze)匯(hui)總(zong)立項、審核(he)、印發公(gong)布、監督實施、匯(hui)編各類規章(zhang)制度。

  第(di)六條(tiao)  規章制(zhi)度內容(rong)一般用(yong)條(tiao)文(wen)表達,按層次高(gao)低和內容(rong)多少(shao)需要,可分(fen)為(wei)章、節、條(tiao)、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)(zhong)“條(tiao)”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次表述;“款”不編序號(hao)(hao),另起自然段;“項”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次表述;“目(mu)”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)阿拉(la)伯數(shu)字(zi)依(yi)次表述。

  規章制度文(wen)本(ben)應(ying)當(dang)條(tiao)理(li)清楚、結構嚴(yan)謹、用詞(ci)準確(que)、文(wen)字簡明、標點符(fu)號正(zheng)確(que)。

  第七條  規(gui)章制度的制定(ding)(ding)程序包(bao)括立項、起草、審核、決定(ding)(ding)、公布、解釋。

  其(qi)中,起草、審(shen)核、決定(ding)、公(gong)布是(shi)必經程序(xu)。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度原則上按(an)照工作職(zhi)(zhi)權范圍由各(ge)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門牽(qian)頭制(修)定(ding);涉及(ji)兩個以上職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門的,可(ke)以聯合牽(qian)頭制(修)定(ding);涉及(ji)綜合管理(li)的規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度,或者職(zhi)(zhi)權范圍界限(xian)不清晰的,由辦公(gong)室明確一個牽(qian)頭部門制(修)定(ding)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度。

  第(di)九條  各職(zhi)能部(bu)(bu)門負責本(ben)職(zhi)能范圍內規章制度制(修)定的(de)立(li)項(xiang),并在每年度6月30日、12月31日前將下(xia)一(yi)學期立(li)項(xiang)申(shen)請(qing)報辦公室(shi),由辦公室(shi)對各部(bu)(bu)門的(de)規章制度制(修)定立(li)項(xiang)進(jin)行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定。

  規(gui)章制定工作(zuo)計劃在執(zhi)行(xing)中,可以根據(ju)實(shi)際情(qing)況予(yu)以調整,對擬增加的規(gui)章項目應當進(jin)行(xing)補充論證(zheng)。

  第十條  職能部(bu)門(men)向辦公室(shi)報送的(de)制(修)定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)立項申請,應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)下列(lie)材(cai)料:擬制(修)定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)必要性;所要解決的(de)主(zhu)要問題(ti);項目(mu)的(de)準備情況(kuang)、起草擬完成時(shi)間(jian)、擬送審時(shi)間(jian)。

  辦(ban)公(gong)(gong)室應當對指定(ding)規章制度的立項申請進行(xing)匯(hui)總研究,擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計劃,報黨委會或者(zhe)校長辦(ban)公(gong)(gong)會議批準后執行(xing)

  第(di)十一條  未列入學校規章制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的,但(dan)校黨委會(hui)(hui)或(huo)校長(chang)辦公會(hui)(hui)確認有必(bi)要制(zhi)定的規章制(zhi)度,或(huo)按照上級要求(qiu)需(xu)要制(zhi)定的規章制(zhi)度,可以授(shou)權或(huo)責成相(xiang)關(guan)職能部門負責起草。

第三章  起草

  第(di)十二條  列入學校立項計劃的規章制度,由具體承辦(ban)部門負責起(qi)草。

  涉(she)及兩個(ge)以上(shang)職能部(bu)門的,可以聯合(he)起草(cao),但須明(ming)確(que)牽頭部(bu)門及各(ge)自職責。

  起草(cao)規章(zhang)制度可以邀請有關(guan)專(zhuan)家、組織參加,也(ye)可以委托有關(guan)組織、專(zhuan)家起草(cao)。

  第十三條  起(qi)草(cao)部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)深入調查(cha)研究,總結實踐經驗,就規章制度的主要問(wen)題廣泛征求意(yi)見,涉及其(qi)他部(bu)門職(zhi)責范圍的,應(ying)(ying)征求其(qi)他部(bu)門意(yi)見。遇(yu)有不同意(yi)見,應(ying)(ying)與其(qi)他部(bu)門協(xie)商一(yi)致;經充分協(xie)商仍不能取得一(yi)致意(yi)見的,應(ying)(ying)在上報(bao)規章制度草(cao)案時予以說明。

  第十四條  起草(cao)規章(zhang)制(zhi)度須注意(yi)與學校現行規章(zhang)制(zhi)度協調一致。內容涉及(ji)應由學校決(jue)策的(de)管理體制(zhi)、職能調整等重大問(wen)題的(de),起草(cao)部門應先(xian)行報請辦公室決(jue)定(ding)。

  起草涉及管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的規章制(zhi)度,須(xu)成立專門起草工作小(xiao)組(zu)。工作小(xiao)組(zu)要在(zai)充分(fen)調研、深入(ru)研究、集(ji)思廣(guang)益的基(ji)礎上(shang)擬定規章制(zhi)度草案。

  第十(shi)五條(tiao) 現行規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被新的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所取(qu)代時,應在草案(an)中注明予以(yi)廢止(zhi);新發布的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文(wen)本中應當(dang)注明被取(qu)代的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同時廢止(zhi)。

  第(di)十六條(tiao)  起草(cao)部(bu)(bu)門(men)將規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)報學校(xiao)相關部(bu)(bu)門(men)審(shen)核時(shi),應(ying)當(dang)一(yi)并報送規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)的說明。

  說明應當對制定(ding)規章制度的(de)必(bi)要(yao)性,規定(ding)的(de)主(zhu)要(yao)措施(shi),各單位對草(cao)案主(zhu)要(yao)問題的(de)不同意見,征求有關單位和學校師生員工(gong)意見的(de)情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制(zhi)度草案審核應遵循(xun)如下程序:

  (一(yi)) 紀(ji)檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校(xiao)領導審核;

  (四) 主管學(xue)校領導審核。

  第十八(ba)條 相關(guan)部門應按以下(xia)內容進行審(shen)核(he):

  (一(yi))紀(ji)檢監察(審計(ji))室法律顧問辦(ban)公室主要從(cong)以下(xia)方面對規章(zhang)制度草案進(jin)行審核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關規定;

  2.是否符(fu)合立法技術要求。

  (二)辦公室(shi)主要從(cong)以下幾個(ge)方面對(dui)規章制(zhi)度草案進(jin)行核稿:

  1.是否符合(he)學校總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖突(tu)、協調、銜接(jie);

  3.是(shi)否(fou)正確處理有關單位和師生員(yuan)工(gong)對草案主要問題的(de)意見(jian);

  4.是否符(fu)合授權的(de)范(fan)圍。

  草案涉及重大問題的,辦公室(shi)應當召開由有關單位、專家參加的座(zuo)談會(hui)、論證(zheng)(zheng)會(hui),聽取(qu)意見,研(yan)究論證(zheng)(zheng)。

  第十(shi)九(jiu)條 草案有下列情形(xing)之一的,辦公(gong)室可以(yi)緩(huan)辦或者(zhe)退回起草單位:

  (一(yi))制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的(de)基本條件尚不成熟的(de);

  (二)有關單(dan)位(wei)對(dui)規(gui)章送審稿(gao)規(gui)定(ding)的(de)主要制度存(cun)在(zai)較大爭(zheng)議,起草單(dan)位(wei)未與有關單(dan)位(wei)協商的(de);

  (三)上報送審(shen)稿不符合本辦法第(di)十六條規定的。

  第二(er)十條 凡須經教職工代表大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理體制(zhi)改(gai)革和師生(sheng)切身(shen)利益等(deng)重(zhong)大事項的規章制(zhi)度,須在教職工代表大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過后,由校(xiao)(xiao)長辦(ban)公室會(hui)議(yi)(yi)或校(xiao)(xiao)黨委會(hui)議(yi)(yi)最終審(shen)定(ding)后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一條 規章制度(du)草案經審(shen)核后,由(you)主(zhu)管學校(xiao)領導就提交何種會議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起草部(bu)門按規定程序(xu)報請(qing)學校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章草案時,由(you)起草單位作說明(ming),也可以(yi)由(you)辦公室作說明(ming)。

    起草部門根據(ju)學校(xiao)(xiao)相關會議(yi)(yi)的(de)(de)具體意見對(dui)規章制度草案進行修(xiu)改,并報主管(guan)校(xiao)(xiao)領導簽署意見,按照本辦法規定(ding)的(de)(de)程序予以公布。若相關會議(yi)(yi)提出(chu)重大問題(ti)或(huo)需做大幅修(xiu)改的(de)(de),經起草部門論證、修(xiu)改后,再次按照規定(ding)程序提交相關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第(di)二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦公會(hui)審議通(tong)過的規章(zhang)制度,統一由(you)辦公室按(an)照學(xue)校(xiao)公文發(fa)布(bu)有關規定,以“******深(shen)圳職(zhi)業(ye)技術學(xue)院委員會(hui)”或“深(shen)圳職(zhi)業(ye)技術學(xue)院”名義公布(bu)施(shi)行(xing)。其(qi)他任何單(dan)位不得擅自公布(bu)施(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二十三條 經簽發的規章制(zhi)度,由辦公室負責將規章制(zhi)度在學(xue)校相關網頁(ye)發布。

  由(you)辦公室(shi)發(fa)布(bu)的規章(zhang)制度(du)文本(ben)為標準文本(ben),各(ge)單位傳達、執行(xing)過程中的文本(ben)必須與(yu)發(fa)布(bu)的文本(ben)保持一(yi)致。

  第二十四條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)當(dang)明確規(gui)(gui)定施(shi)行日期,一般自公布(bu)之日起施(shi)行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由(you)學校相(xiang)(xiang)關(guan)會議授予有關(guan)職能部門,具(ju)體解(jie)釋(shi)應(ying)報學校相(xiang)(xiang)關(guan)會議批準后公布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同等效力。

  第二十五條 簽發(fa)后(hou)的規章制度,由辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章制度起草部門遇(yu)有下列情形之一(yi)的,應當(dang)對規(gui)章制度及(ji)時修改:

  (一)制定(ding)規章制度所依據(ju)的有關(guan)法律、行政法規被修(xiu)改或廢止,需要作相應修(xiu)改的。

  (二)因(yin)實際(ji)情(qing)況發生變化,需要增減或(huo)者改(gai)變內容的(de)。

  (三)其(qi)他應當予(yu)以修改的情況(kuang)。

  修改(gai)規章(zhang)制度的程序(xu),參照本(ben)辦法的有(you)關規定(ding)執行。

  第二十七條 規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)起草部門(men)應經常對(dui)相關規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)進行清理,根據有關法律、法規(gui)(gui)(gui)和國家方針(zhen)政策的(de)調(diao)整情(qing)況,以(yi)及實際(ji)工作(zuo)情(qing)況的(de)變化,對(dui)已公布的(de)相關規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)按有關規(gui)(gui)(gui)定及時(shi)進行修改或廢止。

  廢止規章制(zhi)度的程序,參照本辦法的有(you)關規定執行。

  第二十八條 規章制度(du)的廢止,由相關部(bu)門報主管校(xiao)領導(dao)簽署意(yi)見,原(yuan)則上(shang)由審議通過(guo)該規章制度(du)的學校(xiao)相關會議討(tao)論(lun)決(jue)定,由原(yuan)發布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條  本辦(ban)法(fa)由辦(ban)公室(shi)負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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