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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條(tiao)  為(wei)堅持依(yi)法治校(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)務公開(kai),規范學(xue)校(xiao)規章制度的(de)制定(ding)、修(xiu)改、解(jie)釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體制和(he)運行機制,依(yi)據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)教育法》、《中華人(ren)民共和(he)國(guo)職(zhi)業(ye)教育法》,參照國(guo)務院《規章制定(ding)程序條(tiao)例》等有(you)關(guan)規定(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制定(ding)本辦法。

  第二條  本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規章制(zhi)度,是指(zhi)按照(zhao)一定程序(xu)制(zhi)定,經學(xue)校公布的(de)(de)(de)對(dui)全校各單(dan)位(wei)、師生員工具有(you)普遍(bian)約束力的(de)(de)(de)辦事規程、行為(wei)(wei)準則。按照(zhao)內(nei)容不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)“規定”、“辦法(fa)(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細則”等(deng),但不得(de)稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面(mian)工作(zuo)所做的(de)(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規定”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)所做的(de)(de)(de)比(bi)較具體的(de)(de)(de)要求(qiu)和規范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)或為(wei)(wei)貫(guan)徹(che)執行上級有(you)關決定提出的(de)(de)(de)見(jian)解和處理辦法(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施(shi)學(xue)校有(you)關規定或執行相關政策(ce)而制(zhi)定的(de)(de)(de)具體措施(shi)或就相關條文做出的(de)(de)(de)具體說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則”。

  第三條 學(xue)校制(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動,以及學(xue)校授權(quan)職能(neng)部門起草、解釋(shi)規章制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動,適用本辦法(fa)。

  學(xue)校各單位(wei)內部工作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)、管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)等的(de)制(zhi)(zhi)定、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的(de)通(tong)知,參照本辦(ban)法的(de)有關規定執行(xing)。

  第四條  制定(ding)、修改、解釋和廢止(zhi)規章制度,應當(dang)遵循下(xia)列原(yuan)則:

  (一)堅持四項基(ji)本(ben)原則和黨的路線、方針、政(zheng)策(ce);

  (二)嚴(yan)格遵守國家有關法律、法規和規章(zhang)的規定(ding);

  (三(san))堅持(chi)以人為本(ben),有利于學校改革與發(fa)展的原則;

  (四(si))堅(jian)持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密(mi)性(xing)和可操作性(xing)的原(yuan)則。

  第五條(tiao)  辦公室(shi)是(shi)學校規章(zhang)(zhang)制度(du)的綜合管理部門,負責匯總立(li)項(xiang)、審(shen)核、印發公布、監(jian)督實施、匯編各(ge)類(lei)規章(zhang)(zhang)制度(du)。

  第六條  規章制度內容一(yi)般(ban)用條文(wen)表達,按(an)層次(ci)(ci)高(gao)低和(he)內容多少需要,可分為章、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)依次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“款(kuan)”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然(ran)段;“項”的序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“目”的序(xu)號(hao)(hao)用阿拉伯數(shu)字(zi)依次(ci)(ci)表述(shu)(shu)。

  規章制度文本應當(dang)條理清(qing)楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡(jian)明、標點符號正確。

  第七條(tiao)  規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)制(zhi)定程序包括立項、起草、審核、決定、公布、解釋(shi)。

  其(qi)中,起草(cao)、審核(he)、決定、公(gong)布是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)(quan)范圍由(you)各職(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)門牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding);涉及(ji)兩(liang)個以上(shang)職(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)門的,可以聯合(he)(he)牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding);涉及(ji)綜合(he)(he)管理的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)權(quan)(quan)范圍界限(xian)不(bu)清晰的,由(you)辦公室明確(que)一個牽頭部(bu)(bu)門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職能(neng)部門(men)(men)負責本職能(neng)范圍內規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)的(de)立項(xiang),并在每年度(du)6月30日、12月31日前將下一學(xue)期(qi)立項(xiang)申請(qing)報辦(ban)公(gong)室,由(you)辦(ban)公(gong)室對各部門(men)(men)的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總審(shen)核后,送(song)校領導審(shen)定(ding)。

  規章(zhang)制定工(gong)作計劃在執行中,可以根(gen)據實際情況予以調整,對(dui)擬增加的規章(zhang)項目應當(dang)進行補充論證。

  第十條  職能(neng)部門向辦公(gong)室(shi)報送的(de)制(修(xiu))定規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的(de)立項申請,應(ying)當包(bao)括下列(lie)材料:擬制(修(xiu))定規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的(de)必要性;所(suo)要解決的(de)主要問題(ti);項目的(de)準備情(qing)況、起草擬完(wan)成時間、擬送審時間。

  辦公室應當(dang)對指定規章制(zhi)度的立項申請(qing)進行匯總研究,擬定全校(xiao)規章制(zhi)定工作計劃(hua),報黨(dang)委會或者校(xiao)長(chang)辦公會議(yi)批(pi)準后執行

  第十一(yi)條(tiao)  未列入學校規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項計劃的(de),但校黨委(wei)會或校長(chang)辦公(gong)會確認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,或按照(zhao)上級(ji)要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以授權或責成相關職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十二條(tiao)  列(lie)入學校立項計(ji)劃的規(gui)章制度,由具體承辦部門(men)負責起草。

  涉及兩個以上職(zhi)(zhi)能部門(men)的,可以聯合(he)起草,但須(xu)明確牽頭部門(men)及各(ge)自職(zhi)(zhi)責。

  起草規章制(zhi)度可以(yi)(yi)邀請有關(guan)專(zhuan)家、組織(zhi)參加,也可以(yi)(yi)委托有關(guan)組織(zhi)、專(zhuan)家起草。

  第十三條  起草(cao)部(bu)門(men)應(ying)當深入調(diao)查(cha)研究(jiu),總結實踐經驗,就(jiu)規(gui)章制度(du)(du)的主要問題廣泛(fan)征求(qiu)意見(jian),涉(she)及其他(ta)(ta)部(bu)門(men)職責(ze)范(fan)圍的,應(ying)征求(qiu)其他(ta)(ta)部(bu)門(men)意見(jian)。遇有不同意見(jian),應(ying)與其他(ta)(ta)部(bu)門(men)協商一致(zhi);經充(chong)分(fen)協商仍不能取得一致(zhi)意見(jian)的,應(ying)在上(shang)報規(gui)章制度(du)(du)草(cao)案(an)時予以說明(ming)。

  第十四條  起(qi)草規(gui)章制度須注(zhu)意與學校現行規(gui)章制度協調一致。內容涉及應(ying)由學校決策(ce)的管理體制、職能(neng)調整等重大問(wen)題的,起(qi)草部門應(ying)先行報請辦公室決定(ding)。

  起(qi)草涉及管理體(ti)制改革(ge)、師生切身利益等重大事項的規(gui)章(zhang)制度,須成立專(zhuan)門起(qi)草工(gong)作(zuo)小組(zu)。工(gong)作(zuo)小組(zu)要在充分調研、深入研究、集思(si)廣益的基(ji)礎上擬(ni)定規(gui)章(zhang)制度草案。

  第十五條 現行規(gui)章(zhang)制度(du)(du)被新(xin)的規(gui)章(zhang)制度(du)(du)所取代時,應在(zai)草案中(zhong)注明予(yu)以廢止;新(xin)發(fa)布(bu)的規(gui)章(zhang)制度(du)(du)文(wen)本中(zhong)應當注明被取代的規(gui)章(zhang)制度(du)(du)同(tong)時廢止。

  第十六條(tiao)  起草(cao)(cao)部門將規章制度(du)草(cao)(cao)案(an)報學(xue)校相關部門審核時,應(ying)當一并報送(song)規章制度(du)草(cao)(cao)案(an)的說明。

  說(shuo)明應當對制定(ding)規(gui)章制度的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性,規(gui)定(ding)的(de)(de)主要(yao)(yao)措施,各單(dan)(dan)位(wei)對草案主要(yao)(yao)問題的(de)(de)不(bu)同意見(jian)(jian),征求(qiu)有關單(dan)(dan)位(wei)和學(xue)校師生(sheng)員工意見(jian)(jian)的(de)(de)情況等作出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規章(zhang)制度(du)草案審核應遵循如下程序(xu):

  (一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦公(gong)室審(shen)核(he);

  (二) 辦公室(shi)審核;

  (三) 分管(guan)學校領導(dao)審核(he);

  (四) 主管學校領(ling)導審核。

  第十八條 相(xiang)關部門應按以下內容進行(xing)審(shen)核:

  (一(yi))紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)主要從以下方(fang)面對規章制度草(cao)案(an)進行審核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;

  2.是否符(fu)合立(li)法(fa)技術要(yao)求。

  (二)辦公室主(zhu)要(yao)從以下幾個方面對規章(zhang)制度草案進(jin)行(xing)核稿:

  1.是否符合(he)學校總體(ti)的(de)發展戰略和發展規劃;

  2.是否(fou)與學校現行規(gui)章制度相(xiang)沖(chong)突、協調、銜接(jie);

  3.是否正確處(chu)理有關單位(wei)和師生員(yuan)工對草案主要問題(ti)的意(yi)見;

  4.是否符合授(shou)權的范(fan)圍。

  草案涉及重(zhong)大問題的(de),辦公室應當召開由有(you)關單位、專家參加的(de)座談會、論證會,聽取意見,研(yan)究(jiu)論證。

  第十(shi)九條 草案有下(xia)列情(qing)形之一的,辦(ban)(ban)公室可以緩辦(ban)(ban)或者退回(hui)起草單位(wei):

  (一)制定規章制度的(de)(de)基本(ben)條(tiao)件(jian)尚不成熟(shu)的(de)(de);

  (二(er))有關(guan)單位(wei)(wei)對規章送審稿規定的(de)主要(yao)制度存在較大爭議,起草單位(wei)(wei)未與有關(guan)單位(wei)(wei)協商的(de);

  (三)上(shang)報送審(shen)稿不符(fu)合本辦法第(di)十六條規定的。

  第(di)二(er)十條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會討論審議的(de)、涉及管理體制(zhi)改革和師(shi)生切身(shen)利益(yi)等重大(da)(da)事項(xiang)的(de)規章制(zhi)度(du),須(xu)在教職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會討論審議通過后,由(you)校(xiao)長辦公室會議或校(xiao)黨委(wei)會議最(zui)終審定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經審核后,由(you)主管學校領導就提交何種會議(yi)審議(yi)簽署(shu)意見,起草(cao)部門按規(gui)定程序報請學校黨委會或校長(chang)辦(ban)(ban)公(gong)會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時(shi),由(you)起草(cao)單位作(zuo)說明,也可以由(you)辦(ban)(ban)公(gong)室作(zuo)說明。

    起草部(bu)門(men)根據學(xue)校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)的(de)具體意見對規章(zhang)制度草案進行修改,并報(bao)主管校領導簽署意見,按照本辦(ban)法(fa)規定的(de)程(cheng)序(xu)予以公布。若相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)提出(chu)重大(da)問題(ti)或需做大(da)幅(fu)修改的(de),經起草部(bu)門(men)論證、修改后,再次按照規定程(cheng)序(xu)提交相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長(chang)辦公(gong)(gong)(gong)會審議通過的規(gui)章制度,統一由(you)辦公(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)(gong)文發布有(you)關規(gui)定,以“******深圳職(zhi)業技術(shu)學(xue)院委(wei)員(yuan)會”或“深圳職(zhi)業技術(shu)學(xue)院”名義公(gong)(gong)(gong)布施行。其他任何單(dan)位(wei)不得擅自公(gong)(gong)(gong)布施行學(xue)校(xiao)規(gui)章制度。

  第二(er)十三條 經簽發的(de)規章(zhang)制度(du),由(you)辦公室負(fu)責(ze)將規章(zhang)制度(du)在學(xue)校相關網頁(ye)發布。

  由辦公室發布的(de)(de)規章(zhang)制度(du)文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben),各單位傳達、執(zhi)行過(guo)程中(zhong)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)必須與發布的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)保持一致。

  第二十四條 規(gui)(gui)章制度(du)應當明確規(gui)(gui)定施行日期,一般(ban)自公布之日起施行;規(gui)(gui)章制度(du)解釋權由學校(xiao)相關(guan)(guan)會議授(shou)予有關(guan)(guan)職(zhi)能部(bu)門,具(ju)體解釋應報學校(xiao)相關(guan)(guan)會議批準后公布;規(gui)(gui)章制度(du)解釋與規(gui)(gui)章制度(du)具(ju)有同(tong)等效力。

  第二十(shi)五條 簽發后的規章制度,由辦公室負責(ze)存檔(dang)。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十(shi)六條  規章(zhang)制(zhi)(zhi)度起草部門遇有下列情形(xing)之一(yi)的,應當對規章(zhang)制(zhi)(zhi)度及時修改:

  (一)制定規章制度所(suo)依據(ju)的有關法律、行(xing)政(zheng)法規被(bei)修改(gai)(gai)或廢(fei)止(zhi),需要(yao)作相應修改(gai)(gai)的。

  (二(er))因(yin)實際情況發生變化,需要增減或(huo)者改變內容的。

  (三(san))其他應當予以修改的情況。

  修改規(gui)章制度的程(cheng)序(xu),參照(zhao)本辦法的有(you)關規(gui)定執行(xing)。

  第二十七條(tiao) 規章制(zhi)(zhi)度起草部門應經(jing)常對相關(guan)規章制(zhi)(zhi)度進(jin)(jin)行清理,根據有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規和國(guo)家(jia)方(fang)針(zhen)政策的(de)調整(zheng)情況,以(yi)及實(shi)際(ji)工(gong)作情況的(de)變化,對已公(gong)布(bu)的(de)相關(guan)規章制(zhi)(zhi)度按有關(guan)規定(ding)及時進(jin)(jin)行修改或廢止。

  廢止(zhi)規(gui)章制度的(de)程序,參(can)照本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

  第(di)二十八條 規(gui)章制(zhi)度的廢止,由相(xiang)關部門報主(zhu)管校領導簽署(shu)意見,原則上由審議通過該規(gui)章制(zhi)度的學校相(xiang)關會議討(tao)論決定(ding),由原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二(er)十九條  本(ben)辦法由(you)辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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