深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法(fa)治校、民(min)主(zhu)辦(ban)(ban)學、校務公開,規范學校規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷(duan)完善(shan)學校內部(bu)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)和運(yun)行機(ji)制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)教育法(fa)》、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)職業教育法(fa)》,參照國(guo)務院《規章制(zhi)(zhi)定程序條例》等(deng)有關規定,結(jie)合學校實際,制(zhi)(zhi)定本辦(ban)(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 本辦(ban)(ban)(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制度,是指按照一定(ding)(ding)程(cheng)序制定(ding)(ding),經學校公(gong)布的(de)(de)對全校各單位、師生員工具(ju)有(you)普遍約束(shu)力的(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)事規(gui)(gui)(gui)程(cheng)、行為(wei)(wei)準則。按照內容(rong)不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)(ban)法”、“意(yi)見(jian)”、“細則”等(deng),但(dan)不得稱(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)(mou)方面工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對某(mou)(mou)項(xiang)工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)比(bi)較具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)(ban)法”;對某(mou)(mou)項(xiang)工作(zuo)或(huo)(huo)為(wei)(wei)貫徹執行上級(ji)有(you)關決定(ding)(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和(he)處理辦(ban)(ban)(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施學校有(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)或(huo)(huo)執行相(xiang)關政(zheng)策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)措(cuo)施或(huo)(huo)就相(xiang)關條(tiao)文做出的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)說(shuo)明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則”。
第三條 學校(xiao)制定(ding)、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規章(zhang)制度的(de)活(huo)動(dong),以(yi)及學校(xiao)授(shou)權職能部門(men)起草、解(jie)釋(shi)規章(zhang)制度的(de)活(huo)動(dong),適用本辦法。
學校各單位內部工(gong)作制(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)度等的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止,以及對具體事項的通知,參照本辦法的有關規定執行(xing)。
第四條(tiao) 制定、修改、解釋和廢(fei)止規(gui)章制度(du),應當遵循(xun)下列(lie)原則(ze):
(一)堅持四(si)項基本原則和黨的路(lu)線、方針、政策;
(二)嚴格遵(zun)守國家有關法律、法規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持以人(ren)為(wei)本,有利(li)于學校改革與發展的原(yuan)則(ze);
(四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫(guan)性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可(ke)操作性(xing)的原則(ze)。
第(di)五(wu)條 辦公室是學校規章(zhang)制度的綜(zong)合(he)管(guan)理部門,負責匯總立項、審核、印發公布、監督(du)實施、匯編各類規章(zhang)制度。
第(di)六條 規章制度內容(rong)一般用(yong)條文表(biao)(biao)達,按(an)層次(ci)高低和內容(rong)多少需要(yao),可分為(wei)章、節(jie)、條、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款”不編序(xu)號(hao),另(ling)起自然(ran)段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數字加括號(hao)依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目”的序(xu)號(hao)用(yong)阿拉(la)伯數字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)。
規章制(zhi)度文本應當(dang)條理清(qing)楚、結構嚴謹(jin)、用詞準確(que)、文字簡明、標點符號正(zheng)確(que)。
第七條 規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)定程序包括(kuo)立項(xiang)、起草、審核、決定、公布(bu)、解(jie)釋。
其中,起草(cao)、審(shen)核、決(jue)定(ding)、公(gong)布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學(xue)校規章(zhang)制度原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)范圍(wei)由(you)各職(zhi)能部門(men)(men)牽(qian)頭制(修)定;涉及兩個(ge)以上(shang)職(zhi)能部門(men)(men)的,可(ke)以聯合牽(qian)頭制(修)定;涉及綜合管理的規章(zhang)制度,或者職(zhi)權(quan)范圍(wei)界(jie)限不清晰的,由(you)辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭部門(men)(men)制(修)定規章(zhang)制度。
第九條 各職能(neng)部門(men)負責本職能(neng)范圍內規章制度制(修)定(ding)的立項(xiang),并在(zai)每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項(xiang)申(shen)請報辦公室,由辦公室對各部門(men)的規章制度制(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總審(shen)核后,送校領(ling)導(dao)審(shen)定(ding)。
規(gui)章(zhang)制定工(gong)作計劃(hua)在執行中,可以根據實際(ji)情(qing)況予以調(diao)整(zheng),對擬增加(jia)的規(gui)章(zhang)項目應當進行補(bu)充論證。
第十條 職能部門向辦(ban)公室(shi)報送的制(修)定(ding)規(gui)章制度的立項申請,應當(dang)包(bao)括下列材料:擬(ni)制(修)定(ding)規(gui)章制度的必要性;所要解決的主要問題;項目的準備情況、起草擬(ni)完成時(shi)間、擬(ni)送審時(shi)間。
辦(ban)(ban)公室應當對指定規章制度的立項(xiang)申(shen)請進行匯總研究(jiu),擬定全校規章制定工作(zuo)計劃,報黨(dang)委會或者校長辦(ban)(ban)公會議批準后(hou)執行
第十一條 未列入(ru)學校(xiao)規章(zhang)制度制(修(xiu))定立項計(ji)劃(hua)的(de),但校(xiao)黨(dang)委(wei)會或(huo)(huo)校(xiao)長辦公會確認有必要(yao)制定的(de)規章(zhang)制度,或(huo)(huo)按照(zhao)上級要(yao)求需(xu)要(yao)制定的(de)規章(zhang)制度,可(ke)以授權或(huo)(huo)責成相關職能部門(men)負責起草。
第三章 起草
第(di)十二條 列入學校立項(xiang)計劃的規(gui)章制度,由具體承(cheng)辦部門負(fu)責起草(cao)。
涉及(ji)兩(liang)個以(yi)上(shang)職(zhi)能部門的,可以(yi)聯合起草,但須明確牽(qian)頭部門及(ji)各(ge)自職(zhi)責。
起草(cao)規(gui)章制度可以邀(yao)請有關專家、組織參(can)加,也(ye)可以委托(tuo)有關組織、專家起草(cao)。
第十三條 起草部(bu)(bu)門應當深入調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規章(zhang)(zhang)制(zhi)度的主要(yao)問題廣泛征求意(yi)見,涉及其(qi)他部(bu)(bu)門職責范(fan)圍的,應征求其(qi)他部(bu)(bu)門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其(qi)他部(bu)(bu)門協(xie)(xie)商一(yi)致;經充分協(xie)(xie)商仍不能取(qu)得一(yi)致意(yi)見的,應在上報規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案時(shi)予以說明。
第十四條 起(qi)草規章(zhang)制(zhi)度(du)須注(zhu)意與學校現行(xing)規章(zhang)制(zhi)度(du)協調一致。內(nei)容涉及應(ying)由(you)學校決策的(de)管理體制(zhi)、職能(neng)調整等(deng)重(zhong)大問題的(de),起(qi)草部門應(ying)先行(xing)報請(qing)辦公(gong)室決定。
起草涉及管(guan)理體制改革(ge)、師生(sheng)切身利益等(deng)重大事項的規(gui)章制度(du),須(xu)成立專(zhuan)門起草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要在充分調研、深入研究、集思廣益的基礎上擬定規(gui)章制度(du)草案。
第十五條 現行規(gui)章制(zhi)度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)章制(zhi)度(du)所取(qu)代(dai)時(shi),應在草案中注明予以(yi)廢止(zhi);新(xin)(xin)發布的規(gui)章制(zhi)度(du)文本中應當注明被取(qu)代(dai)的規(gui)章制(zhi)度(du)同時(shi)廢止(zhi)。
第十六條(tiao) 起草(cao)部門(men)將規章(zhang)制度草(cao)案報(bao)學校相關部門(men)審核(he)時,應當一并報(bao)送規章(zhang)制度草(cao)案的說明(ming)。
說明(ming)應當對制定規章制度的(de)必要性,規定的(de)主要措施,各單(dan)位(wei)對草案主要問題的(de)不同意(yi)(yi)見,征求有關單(dan)位(wei)和學校師生員工意(yi)(yi)見的(de)情況等作出(chu)說明(ming)。
第四章 審核
第十(shi)七條(tiao) 規章制度(du)草案審核應(ying)遵循如下程序(xu):
(一) 紀檢監(jian)察(審(shen)計)室法(fa)律(lv)顧問辦公室審(shen)核;
(二(er)) 辦公室審核;
(三) 分(fen)管學校領導(dao)審(shen)核;
(四(si)) 主(zhu)管學校領(ling)導審核。
第十(shi)八條 相關部門應按以下(xia)內容進行審(shen)核:
(一)紀檢監(jian)察(cha)(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公(gong)室主(zhu)要從以下(xia)方面對規章制(zhi)度草案(an)進行審(shen)核:
1.是(shi)否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和國家(jia)有(you)關規(gui)(gui)定(ding);
2.是否(fou)符(fu)合立法技術(shu)要求。
(二(er))辦(ban)公室主要從以下幾(ji)個方面(mian)對規章(zhang)制度草案進行(xing)核稿:
1.是否符(fu)合學校(xiao)總體的發展(zhan)戰(zhan)略和發展(zhan)規劃;
2.是否(fou)與學校(xiao)現行規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正確處理有(you)關單位和師生員工(gong)對草案主要問題的意見;
4.是否符合授權的范圍。
草案涉及(ji)重大問題的,辦(ban)公室應當召開由(you)有關單位、專家參加的座談(tan)會、論證會,聽(ting)取意見,研究論證。
第十九條 草案有(you)下列情形之一的,辦(ban)公室(shi)可以緩(huan)辦(ban)或(huo)者退回起草單位(wei):
(一)制定規章制度的(de)基本(ben)條(tiao)件尚(shang)不成(cheng)熟(shu)的(de);
(二(er))有關單位(wei)對規章送審稿規定的(de)主要(yao)制度存(cun)在較大爭議,起草單位(wei)未與(yu)有關單位(wei)協商的(de);
(三)上報送審(shen)稿(gao)不符合本辦法第十六條(tiao)規定(ding)的(de)。
第二(er)十(shi)條(tiao) 凡須經教職工代(dai)表(biao)大會討論審(shen)(shen)議的、涉及管理體(ti)制改(gai)革和師生切身利益等(deng)重(zhong)大事項的規章制度,須在教職工代(dai)表(biao)大會討論審(shen)(shen)議通過后,由校長(chang)辦公室會議或校黨委會議最終(zhong)審(shen)(shen)定后予(yu)以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章制度草案(an)經(jing)審核后,由(you)(you)主管學校(xiao)領導(dao)就提交何種會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草部門按規(gui)定程(cheng)序報請學校(xiao)黨(dang)委(wei)會或(huo)校(xiao)長辦公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章草案(an)時,由(you)(you)起草單位(wei)作說明(ming),也可以(yi)由(you)(you)辦公室作說明(ming)。
起(qi)草(cao)(cao)(cao)部門根(gen)據學校(xiao)相關會(hui)(hui)議(yi)的具體意見對規章制度(du)草(cao)(cao)(cao)案(an)進行(xing)修(xiu)改,并報主管(guan)校(xiao)領(ling)導簽(qian)署意見,按照本(ben)辦(ban)法規定的程序予以公布(bu)。若相關會(hui)(hui)議(yi)提(ti)出重大(da)問題(ti)或(huo)需(xu)做大(da)幅修(xiu)改的,經起(qi)草(cao)(cao)(cao)部門論證(zheng)、修(xiu)改后,再(zai)次按照規定程序提(ti)交(jiao)相關會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)。
第二十二條 經校(xiao)黨委(wei)會(hui)(hui)、校(xiao)長辦公會(hui)(hui)審議通過(guo)的規章(zhang)制度(du),統一由辦公室按照學校(xiao)公文發(fa)布有(you)關規定,以“******深圳(zhen)職業技術(shu)學院委(wei)員會(hui)(hui)”或“深圳(zhen)職業技術(shu)學院”名(ming)義公布施(shi)行。其他任何(he)單位不得擅自(zi)公布施(shi)行學校(xiao)規章(zhang)制度(du)。
第二十三條 經簽發(fa)的規(gui)章制度,由辦(ban)公室(shi)負責將(jiang)規(gui)章制度在學校相關網(wang)頁發(fa)布。
由辦公(gong)室發布的(de)規(gui)章制度文(wen)本(ben)(ben)為(wei)標準文(wen)本(ben)(ben),各單位傳(chuan)達(da)、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)(ben)必須與發布的(de)文(wen)本(ben)(ben)保(bao)持一致。
第二十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)當明(ming)確規(gui)定施行(xing)日(ri)期,一般自公布之日(ri)起施行(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由學(xue)校相關會(hui)(hui)議授予(yu)有關職(zhi)能部門(men),具(ju)體(ti)解(jie)釋(shi)應(ying)報學(xue)校相關會(hui)(hui)議批準后公布;規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同(tong)等效力。
第二(er)十五條 簽發(fa)后的規章制度,由辦公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制(zhi)度起草部(bu)門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的,應當(dang)對規章制(zhi)度及時修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依據(ju)的有(you)關法律、行(xing)政法規被修改或廢止,需要作相應修改的。
(二)因實際(ji)情況發(fa)生變化(hua),需(xu)要(yao)增(zeng)減或者改變內(nei)容的。
(三)其(qi)他應(ying)當予以修改的情(qing)況。
修改(gai)規章制(zhi)度(du)的(de)程序,參照本(ben)辦(ban)法的(de)有關(guan)規定執行(xing)。
第(di)二十七條(tiao) 規(gui)章制度(du)起草部門應經(jing)常對相關規(gui)章制度(du)進行清理,根據有關法律、法規(gui)和(he)國(guo)家方(fang)針政策(ce)的調整情(qing)況,以及(ji)實際工作情(qing)況的變化,對已(yi)公布的相關規(gui)章制度(du)按(an)有關規(gui)定及(ji)時進行修改或廢止。
廢止規章制度的程序,參照本辦法的有關(guan)規定(ding)執(zhi)行。
第二(er)十八條 規章制度的廢止,由(you)(you)相關部門(men)報主管校領(ling)導簽署(shu)意見,原則(ze)上由(you)(you)審(shen)議(yi)通過該規章制度的學校相關會議(yi)討(tao)論決定(ding),由(you)(you)原發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條(tiao) 本(ben)辦法由辦公室負責解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。