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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依(yi)法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)、民(min)主辦學(xue)(xue)、校(xiao)(xiao)務公開,規范學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)內(nei)部管理(li)體(ti)制(zhi)和運行機制(zhi),依(yi)據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國教育法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國職業(ye)教育法(fa)(fa)》,參照(zhao)國務院《規章(zhang)制(zhi)定程序條例》等有關(guan)規定,結合學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

  第二條  本辦(ban)法所稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一(yi)定程(cheng)序制(zhi)定,經(jing)學(xue)校(xiao)(xiao)公(gong)布的(de)(de)對(dui)全校(xiao)(xiao)各單(dan)位(wei)、師生員工(gong)具有普遍(bian)約束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程(cheng)、行為(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一(yi)般稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)帶有約束性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)比(bi)較具體(ti)的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執行上級(ji)有關(guan)(guan)決定提出的(de)(de)見解和(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)有效實施(shi)學(xue)校(xiao)(xiao)有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定或執行相關(guan)(guan)政策而制(zhi)定的(de)(de)具體(ti)措施(shi)或就相關(guan)(guan)條文(wen)做(zuo)出的(de)(de)具體(ti)說明(ming)和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。

  第三條 學(xue)校制定、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制度的(de)活動(dong),以(yi)及(ji)學(xue)校授權職能部門起草、解(jie)釋規章(zhang)制度的(de)活動(dong),適用本辦法。

  學校各單位內部工作制度、管理制度等的(de)制定、修改(gai)、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體事(shi)項的(de)通知,參照本辦法的(de)有(you)關規定執行。

  第四條(tiao)  制定、修改(gai)、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制度,應當遵循下(xia)列原則:

  (一(yi))堅持(chi)四項基(ji)本原則和黨的路線、方針、政策(ce);

  (二)嚴格(ge)遵守國家有關(guan)法律、法規和規章的規定;

  (三)堅持以人(ren)為本,有利(li)于學校改革與(yu)發(fa)展的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性、民(min)主性、連貫性、創新性、嚴密(mi)性和可操作性的(de)原則。

  第五條  辦公(gong)(gong)室是學校(xiao)規章制度的(de)綜合(he)管理部(bu)門,負責匯總立項、審核、印發(fa)公(gong)(gong)布、監督實施(shi)、匯編各類規章制度。

  第六條(tiao)(tiao)(tiao)  規章制度(du)內容(rong)(rong)一(yi)般用條(tiao)(tiao)(tiao)文表達(da),按層(ceng)次高(gao)低和(he)內容(rong)(rong)多少需要,可分(fen)為章、節、條(tiao)(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)(zhong)“條(tiao)(tiao)(tiao)”的序號(hao)用中(zhong)(zhong)文數字(zi)依次表述(shu);“款(kuan)”不(bu)編序號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序號(hao)用中(zhong)(zhong)文數字(zi)加括號(hao)依次表述(shu);“目”的序號(hao)用阿拉伯數字(zi)依次表述(shu)。

  規章制度文本應當條理(li)清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確、文字簡明、標點符號(hao)正確。

  第(di)七條  規(gui)章制度的制定程(cheng)序(xu)包括立項、起草、審核(he)、決定、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定(ding)、公(gong)布是必經(jing)程(cheng)序。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)章制度原則上(shang)按照(zhao)工作(zuo)職(zhi)權(quan)范圍(wei)由各職(zhi)能部門(men)牽頭制(修(xiu))定;涉(she)及兩個以(yi)上(shang)職(zhi)能部門(men)的,可(ke)以(yi)聯合牽頭制(修(xiu))定;涉(she)及綜(zong)合管理的規(gui)章制度,或者職(zhi)權(quan)范圍(wei)界限不清(qing)晰的,由辦公室明確一個牽頭部門(men)制(修(xiu))定規(gui)章制度。

  第九條  各(ge)(ge)職能(neng)部門(men)負責本(ben)職能(neng)范(fan)圍內(nei)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立項,并在每年度(du)6月(yue)30日(ri)(ri)、12月(yue)31日(ri)(ri)前將下一(yi)學期立項申請報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各(ge)(ge)部門(men)的規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項進行(xing)匯總審(shen)核后,送(song)校領導審(shen)定(ding)。

  規章制定工作計劃在執行(xing)中(zhong),可以根據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況予(yu)以調整,對擬增加的規章項目(mu)應當(dang)進(jin)行(xing)補充論證。

  第十(shi)條(tiao)  職(zhi)能部門向辦公室報送的(de)制(修(xiu))定規章(zhang)制度(du)(du)的(de)立(li)項(xiang)申請,應(ying)當(dang)包括(kuo)下列材料:擬(ni)(ni)制(修(xiu))定規章(zhang)制度(du)(du)的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)主要(yao)問題;項(xiang)目的(de)準備情況(kuang)、起草擬(ni)(ni)完成時間(jian)、擬(ni)(ni)送審時間(jian)。

  辦(ban)公(gong)(gong)室應當對指定(ding)規章制度的立項(xiang)申請進行(xing)匯總研究,擬定(ding)全校規章制定(ding)工作(zuo)計(ji)劃,報(bao)黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)或者(zhe)校長辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)(hui)議批準后執(zhi)行(xing)

  第十一條  未列入學校規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項計劃的(de),但(dan)校黨(dang)委會(hui)(hui)或校長辦公(gong)會(hui)(hui)確認(ren)有必(bi)要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),或按照上級要求需要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),可以授(shou)權或責成相(xiang)關職能(neng)部(bu)門負(fu)責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃的規章制(zhi)度,由具(ju)體承(cheng)辦(ban)部(bu)門負責(ze)起草。

  涉及兩個以上職能部門的(de),可以聯合(he)起草,但須明確牽頭(tou)部門及各自(zi)職責。

  起草規章制度(du)可以(yi)邀請有(you)關專家、組織(zhi)參加(jia),也(ye)可以(yi)委托有(you)關組織(zhi)、專家起草。

  第十(shi)三條  起草部(bu)門(men)應當深(shen)入調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規章制度(du)的主要問題廣泛征求意見(jian)(jian),涉(she)及其他部(bu)門(men)職(zhi)責范(fan)圍的,應征求其他部(bu)門(men)意見(jian)(jian)。遇有不同意見(jian)(jian),應與其他部(bu)門(men)協(xie)商一(yi)致;經充分協(xie)商仍不能(neng)取得一(yi)致意見(jian)(jian)的,應在(zai)上報規章制度(du)草案時予以說明。

  第十四條  起草(cao)規章制(zhi)度須(xu)注意與學校現行規章制(zhi)度協調一致。內容涉及應由學校決策(ce)的(de)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)、職能調整(zheng)等重大問題的(de),起草(cao)部門應先行報請辦公室決定。

  起草涉(she)及管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利益等重大事(shi)項的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,須(xu)成立(li)專門起草工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要在充(chong)分調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣益的基礎上擬(ni)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案(an)。

  第十五條(tiao) 現行規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)被新的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)所取代時,應在草案中(zhong)注明(ming)予(yu)以廢止(zhi);新發布(bu)的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)文本中(zhong)應當注明(ming)被取代的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)同(tong)時廢止(zhi)。

  第十六條  起草部門將規(gui)章制度草案報(bao)(bao)學校相關部門審(shen)核時,應(ying)當一(yi)并(bing)報(bao)(bao)送(song)規(gui)章制度草案的說明。

  說明(ming)應當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的必要性,規定(ding)的主(zhu)要措施,各單位對草案主(zhu)要問題的不同(tong)意見(jian),征求有關單位和學(xue)校師生員(yuan)工意見(jian)的情況等作(zuo)出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度(du)草案審核應遵循(xun)如下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三(san)) 分管學校領導審核;

  (四) 主管(guan)學(xue)校領導審(shen)核。

  第十八條 相關部門應按以下內(nei)容進行審核:

  (一)紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦(ban)公室(shi)主要從以下方面(mian)對規(gui)章(zhang)制度草案(an)進行審核:

  1.是否符合(he)憲法(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規、規章和國(guo)家(jia)有關規定;

  2.是否符合立(li)法技(ji)術要(yao)求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制度草案進行核稿:

  1.是否符合(he)學校總體(ti)的發展戰略和發展規劃;

  2.是否(fou)與(yu)學校現行(xing)規章制度相沖突、協(xie)調、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有(you)關(guan)單位和師生(sheng)員工對(dui)草案主要(yao)問題的(de)意(yi)見;

  4.是否符合授權的(de)范圍。

  草案涉及重大問題的(de),辦公(gong)室應(ying)當召(zhao)開(kai)由(you)有關(guan)單位、專家參加(jia)的(de)座談(tan)會、論(lun)證(zheng)會,聽取意(yi)見,研究論(lun)證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有下列情形之一(yi)的,辦(ban)公(gong)室可以緩辦(ban)或者退(tui)回起草(cao)單位:

  (一)制定規(gui)章制度(du)的基本條件尚(shang)不成熟的;

  (二)有關(guan)單位(wei)對(dui)規章送審稿規定的(de)主要(yao)制度存在較大爭議,起(qi)草單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協商(shang)的(de);

  (三)上報送審稿不符合(he)本辦法第十(shi)六條規定(ding)的。

  第二十條 凡須經教(jiao)職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審議的(de)、涉(she)及管理體(ti)制(zhi)改革和師生切身(shen)利益等重大(da)事(shi)項的(de)規章制(zhi)度,須在教(jiao)職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審議通過后(hou),由校長辦公室(shi)會(hui)議或校黨(dang)委會(hui)議最終審定后(hou)予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制(zhi)度草(cao)案(an)經審核后,由(you)主管學(xue)校領(ling)導就提交何種會議審議簽署(shu)意見(jian),起(qi)草(cao)部門按規(gui)定程序(xu)報請學(xue)校黨委會或校長辦公(gong)(gong)會審議。審議規(gui)章草(cao)案(an)時,由(you)起(qi)草(cao)單(dan)位作說明,也(ye)可以由(you)辦公(gong)(gong)室作說明。

    起草(cao)部(bu)(bu)門根據學校相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議的(de)具體意見對規(gui)(gui)章制度(du)草(cao)案進(jin)行修(xiu)改(gai),并報主管校領導簽(qian)署意見,按照本辦法規(gui)(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序予(yu)以公(gong)布。若相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議提(ti)出重大問題或需做(zuo)大幅修(xiu)改(gai)的(de),經(jing)起草(cao)部(bu)(bu)門論證、修(xiu)改(gai)后,再次(ci)按照規(gui)(gui)定(ding)程(cheng)序提(ti)交相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議審議。

  第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦(ban)公會(hui)審議通(tong)過(guo)的規(gui)章(zhang)制度(du),統一(yi)由辦(ban)公室(shi)按照(zhao)學(xue)(xue)校(xiao)公文發布有關規(gui)定(ding),以“******深圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)委員(yuan)會(hui)”或“深圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)”名義公布施(shi)(shi)行。其他任何單位不得擅(shan)自公布施(shi)(shi)行學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)。

  第二十三條 經簽發(fa)的規章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規章制(zhi)度(du)在學校相關網(wang)頁(ye)發(fa)布。

  由辦公室發布的(de)(de)規章制度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位傳達、執行(xing)過程中的(de)(de)文(wen)本(ben)必(bi)須(xu)與發布的(de)(de)文(wen)本(ben)保(bao)持(chi)一(yi)致。

  第二十四條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)應當明(ming)確規(gui)(gui)定施行日期,一般自(zi)公布(bu)之日起(qi)施行;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解釋權由學校相關會議授予有關職能部門(men),具體解釋應報學校相關會議批準后公布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解釋與(yu)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)具有同等效力。

  第(di)二十五條 簽發后(hou)的規(gui)章制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的(de),應當(dang)對規章(zhang)制(zhi)度及時(shi)修改:

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度所依據的有關法律(lv)、行政法規(gui)被修改或廢止(zhi),需要作相(xiang)應修改的。

  (二)因實際情況(kuang)發生(sheng)變化(hua),需要增減(jian)或者改變內容的。

  (三)其(qi)他應(ying)當(dang)予以修改的情況(kuang)。

  修改規章制(zhi)度的程序,參照本辦法的有(you)關規定執(zhi)行。

  第二十七條 規章(zhang)制度起(qi)草部門應(ying)經常對相關(guan)規章(zhang)制度進(jin)行清理,根(gen)據有(you)關(guan)法律、法規和國家方針政策的調整情(qing)況,以及(ji)實際工作情(qing)況的變(bian)化(hua),對已公布的相關(guan)規章(zhang)制度按有(you)關(guan)規定及(ji)時進(jin)行修改或廢止。

  廢止規章制(zhi)度的程序(xu),參照(zhao)本(ben)辦法的有(you)關規定(ding)執行。

  第二十八條 規章(zhang)(zhang)制度(du)的廢止,由相關部門報主管校(xiao)領導簽署意見,原則上由審議通過(guo)該規章(zhang)(zhang)制度(du)的學(xue)校(xiao)相關會議討論決定(ding),由原發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由(you)辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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