深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依法(fa)(fa)治(zhi)校、民主辦(ban)學(xue)(xue)、校務(wu)公(gong)開,規范學(xue)(xue)校規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修改(gai)、解釋及廢止工(gong)作,不(bu)斷完善學(xue)(xue)校內部管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)(zhi)(zhi),依據《中華人民共和(he)國教育法(fa)(fa)》、《中華人民共和(he)國職業教育法(fa)(fa)》,參照國務(wu)院《規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)程序條(tiao)例(li)》等有關(guan)規定(ding)(ding),結合(he)學(xue)(xue)校實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度,是指(zhi)按(an)(an)照一定(ding)程序制(zhi)(zhi)定(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)(dui)全校各單位、師(shi)生員工具有(you)(you)(you)(you)(you)普遍約(yue)束(shu)力(li)的(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按(an)(an)照內容(rong)不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)(yi)見”、“細(xi)則”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)(dui)某方(fang)面(mian)工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)帶有(you)(you)(you)(you)(you)約(yue)束(shu)性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)(dui)某項(xiang)工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)比較具體的(de)(de)要求和(he)(he)規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)(dui)某項(xiang)工作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執行上級有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)決定(ding)提出的(de)(de)見解和(he)(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)(yi)見”;為(wei)(wei)有(you)(you)(you)(you)(you)效實施學校有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)或執行相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)具體措施或就(jiu)相(xiang)關(guan)條(tiao)文做出的(de)(de)具體說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第(di)三條 學校制定(ding)、修改、解釋和廢止規(gui)章制度(du)的活動(dong),以(yi)及學校授權職能部門起草(cao)、解釋規(gui)章制度(du)的活動(dong),適用本辦(ban)法。
學校各(ge)單位(wei)內部工作(zuo)制(zhi)(zhi)度、管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度等的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢(fei)止,以及(ji)對具體事(shi)項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有關規定(ding)執行。
第(di)四(si)條(tiao) 制(zhi)定、修改、解釋和廢止規章制(zhi)度,應當遵循(xun)下列原則:
(一)堅持四項基本原則和黨(dang)的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴(yan)格遵守國家(jia)有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定(ding);
(三)堅持以人為(wei)本,有(you)利于學校(xiao)改革與發展的原則;
(四)堅持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操作性的(de)原則(ze)。
第五條 辦(ban)公(gong)室是學校規章(zhang)制度的(de)綜合管理(li)部門(men),負責(ze)匯總立(li)項(xiang)、審核、印發(fa)公(gong)布、監督實施、匯編各類規章(zhang)制度。
第(di)六(liu)條 規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一般用條文(wen)表達,按層次(ci)高低和內(nei)容(rong)多(duo)少需要,可分為章(zhang)、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中“條”的序(xu)號(hao)用中文(wen)數(shu)字依(yi)(yi)次(ci)表述;“款(kuan)”不(bu)編序(xu)號(hao),另起(qi)自然段;“項”的序(xu)號(hao)用中文(wen)數(shu)字加(jia)括號(hao)依(yi)(yi)次(ci)表述;“目”的序(xu)號(hao)用阿拉(la)伯數(shu)字依(yi)(yi)次(ci)表述。
規章(zhang)制(zhi)度文(wen)本應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞(ci)準確、文(wen)字(zi)簡明、標點符(fu)號正(zheng)確。
第七條(tiao) 規章制(zhi)度(du)的制(zhi)定程序包括立項、起草、審核(he)、決定、公(gong)布、解釋。
其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學校(xiao)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)原(yuan)則上(shang)按照工作職(zhi)(zhi)權(quan)范圍由各職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩個(ge)以上(shang)職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)的(de),可以聯合(he)(he)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合(he)(he)管理的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)權(quan)范圍界限(xian)不清(qing)晰的(de),由辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)制(zhi)(修(xiu))定規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)。
第九條 各(ge)職能(neng)部門負責本(ben)職能(neng)范圍內規章制度制(修(xiu))定(ding)的立項(xiang),并在(zai)每年(nian)度6月30日、12月31日前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)(ban)公(gong)室(shi),由辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)對各(ge)部門的規章制度制(修(xiu))定(ding)立項(xiang)進(jin)行(xing)匯(hui)總(zong)審核后(hou),送校(xiao)領導(dao)審定(ding)。
規章制定工(gong)作計劃在執行(xing)中(zhong),可以根據(ju)實際情況予以調整,對擬增加的(de)規章項目(mu)應當進行(xing)補充論證。
第十條 職能部門向辦公室報送(song)的制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的立項申請(qing),應當包(bao)括(kuo)下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的必(bi)要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問(wen)題;項目的準(zhun)備情況、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送(song)審時間。
辦公室(shi)應(ying)當對指定規章制(zhi)度(du)的(de)立(li)項申請進行匯總研究,擬定全校(xiao)(xiao)規章制(zhi)定工作(zuo)計劃(hua),報黨委會(hui)或者校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)議批準后執(zhi)行
第十一條 未列入學校規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定立(li)項(xiang)計劃(hua)的(de),但校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)確(que)認有必要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按(an)照上級要求需(xu)要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可(ke)以授權或責成相關職能(neng)部門負責起草。
第三章 起草
第十二條(tiao) 列入學校立(li)項計劃的規(gui)章(zhang)制度,由具體承辦(ban)部(bu)門負責起草。
涉及(ji)兩(liang)個以上職能(neng)部門(men)的,可(ke)以聯(lian)合起草,但須明確牽頭部門(men)及(ji)各自職責。
起草規章制度可(ke)以邀請有關專家(jia)、組織參加,也可(ke)以委托有關組織、專家(jia)起草。
第(di)十三條 起草部(bu)門應(ying)當深入調查研究(jiu),總(zong)結(jie)實踐(jian)經驗(yan),就規章制度的主要問(wen)題廣泛(fan)征求意見(jian),涉(she)及其他(ta)部(bu)門職(zhi)責范圍的,應(ying)征求其他(ta)部(bu)門意見(jian)。遇有不同意見(jian),應(ying)與其他(ta)部(bu)門協商(shang)一(yi)致;經充分協商(shang)仍不能取(qu)得一(yi)致意見(jian)的,應(ying)在上報規章制度草案時予(yu)以(yi)說明。
第十四條(tiao) 起草規章(zhang)制度(du)須注意(yi)與(yu)學(xue)校現行規章(zhang)制度(du)協調(diao)一致。內(nei)容涉及應由(you)學(xue)校決策的管(guan)理體(ti)制、職能調(diao)整(zheng)等重大(da)問題的,起草部門應先行報(bao)請辦(ban)公(gong)室決定。
起草(cao)(cao)涉(she)及管(guan)理體制改革、師生切身利益(yi)等(deng)重(zhong)大事項的規章制度(du),須成立專(zhuan)門起草(cao)(cao)工(gong)作(zuo)小組(zu)。工(gong)作(zuo)小組(zu)要在充分調研(yan)(yan)、深入研(yan)(yan)究、集(ji)思廣(guang)益(yi)的基礎上(shang)擬定規章制度(du)草(cao)(cao)案。
第十五條 現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)被新的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所(suo)取代時(shi),應(ying)在草案(an)中(zhong)(zhong)注(zhu)(zhu)明(ming)予(yu)以廢止(zhi);新發布的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)文本中(zhong)(zhong)應(ying)當注(zhu)(zhu)明(ming)被取代的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)同(tong)時(shi)廢止(zhi)。
第十六條 起草部(bu)門將(jiang)規章制度(du)(du)草案報學校(xiao)相(xiang)關部(bu)門審核時,應當一并報送規章制度(du)(du)草案的說明(ming)。
說明應當對制定規(gui)章制度的(de)必要(yao)(yao)(yao)性,規(gui)定的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)措施(shi),各單位(wei)對草(cao)案主(zhu)要(yao)(yao)(yao)問(wen)題的(de)不同(tong)意(yi)見(jian),征(zheng)求有(you)關單位(wei)和(he)學校師生員工(gong)意(yi)見(jian)的(de)情況等作出(chu)說明。
第四章 審核
第十(shi)七(qi)條 規章制度草案(an)審(shen)核(he)應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(cha)(審(shen)計)室法律顧問辦公室審(shen)核;
(二(er)) 辦(ban)公室審(shen)核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管學校(xiao)領導審核。
第十(shi)八條 相關(guan)部門應按以下(xia)內容進行審核:
(一(yi))紀(ji)檢監察(cha)(審計(ji))室法律顧問辦公室主要從(cong)以下方面對規章制度草案進(jin)行(xing)審核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國家(jia)有關規(gui)定;
2.是否(fou)符合立法技術要(yao)求。
(二)辦(ban)公(gong)室主要從以下(xia)幾個(ge)方面(mian)對規章制度草案進行核稿:
1.是否符合學校總體的發展戰略和發展規劃;
2.是否與學校(xiao)現行規章(zhang)制度相沖突、協調、銜(xian)接;
3.是(shi)否正確處(chu)理有關單位(wei)和師(shi)生員工(gong)對草案(an)主要問題的意見;
4.是否符合(he)授(shou)權的范圍。
草案涉(she)及(ji)重大問題的(de),辦公室應當召開由(you)有(you)關單位、專家參(can)加的(de)座談會(hui)、論證會(hui),聽取意見,研究論證。
第(di)十(shi)九條 草案有(you)下列情形之一的(de),辦公室可(ke)以緩(huan)辦或者退回起草單(dan)位:
(一)制定規章制度的(de)基本條件尚不成熟的(de);
(二)有關(guan)單(dan)位(wei)對規章送(song)審(shen)稿規定的(de)主要制度(du)存(cun)在較(jiao)大爭議,起草單(dan)位(wei)未與(yu)有關(guan)單(dan)位(wei)協商的(de);
(三)上報送(song)審稿不符合(he)本辦法(fa)第十六條規定(ding)的。
第二十(shi)條 凡須(xu)經教(jiao)職工代表(biao)大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)的、涉(she)及管理體制改革(ge)和(he)師生切身利益等重大事項(xiang)的規章制度,須(xu)在(zai)教(jiao)職工代表(biao)大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)通過(guo)后,由校長辦公(gong)室(shi)會(hui)(hui)議(yi)或校黨(dang)委會(hui)(hui)議(yi)最終審定(ding)后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)(gui)章制度草案(an)經審核后,由主(zhu)管學(xue)校領(ling)導就(jiu)提交何種會議審議簽(qian)署(shu)意(yi)見,起草部門(men)按規(gui)(gui)定(ding)程序報請學(xue)校黨委會或校長辦公會審議。審議規(gui)(gui)章草案(an)時,由起草單(dan)位(wei)作(zuo)說明(ming),也可以(yi)由辦公室(shi)作(zuo)說明(ming)。
起(qi)草部門根據學(xue)校(xiao)(xiao)相關會(hui)(hui)議的具體意(yi)見對規(gui)章制度草案(an)進行修改(gai)(gai),并報主管校(xiao)(xiao)領導簽署意(yi)見,按照(zhao)本(ben)辦法規(gui)定的程(cheng)序予以公布。若相關會(hui)(hui)議提(ti)出(chu)重大問題(ti)或需做大幅修改(gai)(gai)的,經起(qi)草部門論證(zheng)、修改(gai)(gai)后,再次按照(zhao)規(gui)定程(cheng)序提(ti)交相關會(hui)(hui)議審議。
第二十(shi)二條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長(chang)辦公(gong)(gong)會審議通過的規章制度(du),統一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布有關規定,以“******深圳(zhen)職業技術學(xue)(xue)院委員會”或(huo)“深圳(zhen)職業技術學(xue)(xue)院”名義公(gong)(gong)布施行。其他(ta)任何單位不得擅自公(gong)(gong)布施行學(xue)(xue)校(xiao)規章制度(du)。
第(di)二十三(san)條(tiao) 經(jing)簽發的規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負(fu)責(ze)將規章(zhang)制(zhi)度在學(xue)校相關網(wang)頁發布。
由辦公室(shi)發布的(de)規(gui)章制度(du)文(wen)本為(wei)標準文(wen)本,各單位(wei)傳達、執行過程中的(de)文(wen)本必須與發布的(de)文(wen)本保持一(yi)致(zhi)。
第二十四條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)應(ying)當(dang)明確規(gui)定施行日期,一般自公布之日起施行;規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解(jie)釋(shi)權由學校相關會議(yi)授(shou)予有關職能(neng)部門,具(ju)(ju)體解(jie)釋(shi)應(ying)報學校相關會議(yi)批準后(hou)公布;規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具(ju)(ju)有同等效(xiao)力。
第二(er)十(shi)五條 簽(qian)發后的規章制度,由(you)辦公(gong)室負(fu)責(ze)存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章(zhang)制度起草部(bu)門遇(yu)有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的,應當對規章(zhang)制度及時修改:
(一)制定(ding)規章制度所(suo)依據的(de)(de)有關法律(lv)、行(xing)政法規被(bei)修改(gai)或廢止,需要作相應修改(gai)的(de)(de)。
(二)因實際情況發生變(bian)化,需要(yao)增減(jian)或者改變(bian)內容(rong)的。
(三)其他應當予以修改(gai)的情況。
修改(gai)規(gui)章制(zhi)度的程(cheng)序,參照本(ben)辦法(fa)的有關規(gui)定執行。
第二十七條 規章制(zhi)度起草部門應經(jing)常對相關(guan)規章制(zhi)度進(jin)行清理,根據有關(guan)法律、法規和國家(jia)方針政策的調整情況,以(yi)及實際(ji)工作情況的變化,對已(yi)公(gong)布的相關(guan)規章制(zhi)度按有關(guan)規定及時進(jin)行修改或廢止。
廢(fei)止(zhi)規章制度(du)的程序,參照本辦(ban)法(fa)的有關規定執行。
第二十八條 規章制度的(de)(de)廢止,由(you)相關(guan)部門報(bao)主管(guan)校領導簽(qian)署意見,原則(ze)上由(you)審議(yi)(yi)通過(guo)該規章制度的(de)(de)學校相關(guan)會議(yi)(yi)討論決定(ding),由(you)原發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦法由辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。