編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教(jiao)育改革實施方案》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國(guo)務院正式印發《國(guo)家(jia)職業教育改革實(shi)施(shi)方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好貫徹落實(shi)。

《方案》以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)十九(jiu)大(da)精(jing)神，按照習近(jin)平總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述和全國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求(qiu)，提出了一系列新目標(biao)、新論(lun)斷、新要(yao)求(qiu)，是辦好新時(shi)代(dai)職業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設(she)計和施工藍圖(tu)。

黨(dang)中央(yang)、國務院高度(du)重(zhong)視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)站在(zai)黨(dang)和(he)國家發(fa)展全(quan)局的(de)高度(du)，把(ba)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)擺在(zai)了前所未有的(de)突出(chu)(chu)位置。習近平總書記多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)要指示(shi)，并親自主(zhu)持中央(yang)全(quan)面深(shen)化改革(ge)委員會第(di)五(wu)次會議審(shen)議通過了《方(fang)案》。李(li)克強總理多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)發(fa)展提出(chu)(chu)明確要求。王滬寧(ning)同(tong)志(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)批示(shi)。孫春蘭(lan)副總理深(shen)入調研(yan)并主(zhu)持會議多方(fang)聽(ting)取意見，指導《方(fang)案》編(bian)制，組織相關部(bu)門共同(tong)研(yan)究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)重要(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類型、同等(deng)(deng)重要(yao)的(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好了(le)，能(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣化的(de)成長成才(cai)路徑，并有(you)效分流高考升學(xue)的(de)壓力，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋(qiao)"的(de)現象，為(wei)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革創造(zao)更(geng)(geng)好的(de)條件。當前，推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)，需(xu)要(yao)數量充足的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)作(zuo)為(wei)支撐(cheng)，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化人才(cai)的(de)職能(neng)，對接市場需(xu)求、更(geng)(geng)大規模(mo)開展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫(bang)助(zhu)學(xue)生掌握(wo)一技(ji)之長，實(shi)現更(geng)(geng)高質(zhi)量、更(geng)(geng)充分的(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中(zhong)央的(de)要(yao)求和經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要(yao)相(xiang)比(bi)，我國職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認識存在偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)發展(zhan)(zhan)的(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特(te)色(se)不(bu)鮮明，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)支持力度(du)不(bu)平(ping)衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)積極性不(bu)高等(deng)(deng)問(wen)題(ti)。因此，必須深(shen)刻把握(wo)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策、解決問(wen)題(ti)，推(tui)動新時(shi)代職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中央領(ling)導(dao)同志關于職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)重要講話和指示精神，按(an)照"一(yi)個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向"的(de)(de)要求，會(hui)同有關部(bu)門起草了(le)《方案(an)》，并征求了(le)中央教(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)成員單(dan)位、部(bu)內(nei)司局(ju)、部(bu)分省級教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)負責人的(de)(de)意(yi)見。文(wen)稿先后經中央教(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)和中央全面(mian)深化改革委員會(hui)審議，在春節前夕印發(fa)。同時，啟動了(le)相關政策研究，擬于《方案(an)》印發(fa)后陸續推出(chu)，形成辦好職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)政策"組(zu)(zu)合(he)拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國教(jiao)(jiao)育(yu)大會(hui)精神的(de)(de)文件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)實施(shi)方案》《中(zhong)國教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等明確(que)的(de)(de)目標相銜接，既立足當前，又著(zhu)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，確(que)保如(ru)期完成歷史交匯期各項既定任務，把奮(fen)力辦好(hao)新時代職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)決策(ce)部署細(xi)化(hua)為若(ruo)干具體(ti)行動(dong)，提出了7個(ge)方面20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)完(wan)善現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系。完(wan)善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培訓并重的現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)培養億萬高素質的產業(ye)生力軍。二是(shi)(shi)健(jian)全(quan)國家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度框架。啟(qi)動(dong)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)制度試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)），培養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才。三(san)是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙元"育(yu)人。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設(she)多(duo)元辦學(xue)格局，著力激(ji)發企業(ye)參與(yu)和舉(ju)辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。五是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才激(ji)勵保障政策，落實提高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才待遇的相關政策，健(jian)全(quan)經(jing)費(fei)投入機制。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)質量督導(dao)評價(jia)，建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評價(jia)體系，支持組建(jian)國家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員會。七是(shi)(shi)做好改(gai)革組織實施(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)面領導(dao)，建(jian)立(li)國務院(yuan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會議制度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和改(gai)革為主(zhu)基調，充(chong)分(fen)體現了黨中央國務院深(shen)化(hua)職業教育(yu)改(gai)革的堅(jian)定意志和狠抓工作落(luo)實(shi)的堅(jian)強決(jue)心，為我們(men)指(zhi)明了工作努力的方向(xiang)。

一是確(que)立以習近(jin)平總書記(ji)關于教育的(de)(de)重(zhong)要論述(shu)精神為(wei)辦(ban)好新時代職(zhi)業(ye)教育的(de)(de)根本遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)高(gao)度(du)重(zhong)視、加快發(fa)展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)實(shi)服務(wu)發(fa)展、促(cu)進就業(ye)的(de)(de)辦(ban)學方向，落(luo)實(shi)建設(she)中國特色(se)職(zhi)業(ye)教育體系(xi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力(li)培養(yang)數以億計的(de)(de)高(gao)素(su)質勞動者和技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)力(li)完(wan)善職(zhi)業(ye)教育和培訓體系(xi)，努(nu)力(li)讓每(mei)個人都(dou)有人生出彩的(de)(de)機會。

二是明確(que)辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出(chu)，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種(zhong)不同的(de)教(jiao)育(yu)類型，具(ju)有同等重(zhong)要地位，開啟了職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)發展的(de)新征程，提(ti)出(chu)了深(shen)化職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)路線圖、時(shi)間表(biao)、任務書(shu)，明確(que)了今后5年(nian)的(de)工作重(zhong)點，為實(shi)現2035中(zhong)長期目標以及2050遠景目標奠定重(zhong)要基礎。

三(san)是(shi)形成(cheng)共同(tong)推動職業教育發展(zhan)(zhan)的合力。《方案》把職業教育擺在經濟社會發展(zhan)(zhan)全局進行(xing)謀劃，著眼推動形成(cheng)各部(bu)門之間(jian)、中央(yang)與地方之間(jian)協同(tong)發展(zhan)(zhan)職業教育的工作(zuo)合力，責任落實既重視部(bu)門作(zuo)用發揮，也突出地方統籌(chou)推進，最大限度凝聚各方共識。

四是建立一批(pi)制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化進程作為打造職業(ye)教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續(xu)完善學校設(she)置、師資隊伍(wu)、教(jiao)學教(jiao)材、信(xin)息化建設(she)、安(an)全設(she)施(shi)等辦學標準(zhun)，建立健全職業(ye)培訓標準(zhun)，推(tui)動(dong)職業(ye)教(jiao)育辦出特色和水平。

五是推出一批有(you)(you)基礎、可(ke)操作(zuo)的重大項目(mu)。《方(fang)案(an)》對(dui)每(mei)一項具體工(gong)(gong)作(zuo)都(dou)配套設(she)計了(le)具體工(gong)(gong)程項目(mu)，以重點項目(mu)體現改革導向。項目(mu)設(she)計既(ji)充分考慮已有(you)(you)工(gong)(gong)作(zuo)基礎，也努力(li)體現時代需要，包括中(zhong)國特(te)色(se)高水平高職(zhi)學校(xiao)和專業建設(she)計劃、高水平實訓(xun)基地(di)建設(she)等。

六(liu)是啟動一(yi)批重大改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)。《方案》下決(jue)心解決(jue)一(yi)些長(chang)期制約職業教(jiao)育發展的體制機制難題，提出了職業教(jiao)育改(gai)革新的方向(xiang)和任務，例如1+X證書制度試(shi)(shi)點(dian)、研(yan)究建(jian)立國(guo)家(jia)資歷框架、探索本(ben)科(ke)職教(jiao)試(shi)(shi)點(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中(zhong)央(yang)深化職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的重(zhong)大制度設計，是推(tui)動職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)基(ji)本實現(xian)現(xian)代化的關鍵舉措，職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)要牢牢抓(zhua)住(zhu)這個(ge)大有可(ke)為的政策紅利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力"下一盤大棋"。

一是加強組織協(xie)調。要(yao)落(luo)實(shi)中央關于加快政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變的(de)決策(ce)部(bu)署，加強與各(ge)(ge)地(di)方和各(ge)(ge)部(bu)門(men)之間的(de)溝通協(xie)調。目前，國(guo)務院職(zhi)業教育(yu)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會議制度已經建立，我們將會同聯(lian)席會成員(yuan)單(dan)位出臺一系列配套政(zheng)策(ce)，集中形成若干政(zheng)策(ce)紅利。各(ge)(ge)地(di)要(yao)抓(zhua)緊完(wan)善本地(di)的(de)職(zhi)業教育(yu)工(gong)作(zuo)機制，發揮好聯(lian)席會議的(de)作(zuo)用(yong)，推動形成發展職(zhi)業教育(yu)的(de)巨大合力。

二(er)是督(du)促地方(fang)落實。國辦(ban)已印(yin)發《關于對(dui)真抓(zhua)實干成效(xiao)明(ming)顯(xian)地方(fang)進(jin)一步(bu)加大(da)激勵支(zhi)持(chi)(chi)力度的(de)(de)(de)通(tong)知》，將職業(ye)教育(yu)列入加大(da)激勵支(zhi)持(chi)(chi)力度的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)內容。我們(men)正(zheng)在制訂具(ju)體(ti)激勵辦(ban)法，對(dui)改革(ge)成效(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)省份(fen)進(jin)行重點(dian)(dian)激勵。我們(men)將推動建(jian)設職業(ye)教育(yu)改革(ge)試(shi)驗區(qu)和其他試(shi)點(dian)(dian)，促進(jin)職業(ye)教育(yu)融入區(qu)域經濟社會(hui)發展(zhan)。

三是提(ti)升培(pei)(pei)養質量(liang)。我們(men)將充(chong)分(fen)發揮學(xue)校(xiao)育人(ren)主(zhu)陣地和(he)主(zhu)渠(qu)道(dao)作用，以實(shi)施"中國特(te)色高水平高職學(xue)校(xiao)和(he)專業建設計(ji)劃"為引領，堅持職普招生(sheng)比例(li)大(da)體相當，更大(da)規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高素質技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。推動職業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著(zhu)力(li)提(ti)升職業教育吸引力(li)和(he)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養能(neng)力(li)。探(tan)索(suo)長學(xue)制培(pei)(pei)養高端(duan)技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，推動具備(bei)條件的(de)普通本(ben)科高校(xiao)向應用型轉(zhuan)變(bian)。

四是(shi)推動(dong)多(duo)元辦學。我們將注重發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚(hou)植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任(ren)的(de)(de)文化環境(jing)，引導社會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會同(tong)有關部門研究(jiu)興(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費附加減(jian)免(mian)政策(ce)，繼續完(wan)善(shan)激勵機制，為(wei)社會力量興(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探(tan)索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內(nei)生動(dong)力。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網站）