編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改(gai)革實(shi)施方(fang)案》有關情況介紹(shao)

1月(yue)24日，國務院正式印(yin)發《國家職業教育(yu)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，認真貫徹落實黨(dang)的(de)十九大精神，按照習近平(ping)總(zong)書記關于教(jiao)育的(de)重(zhong)要論(lun)述(shu)和(he)全國教(jiao)育大會(hui)要求，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求，是辦(ban)好新(xin)時代職業教(jiao)育的(de)頂層(ceng)設計和(he)施工(gong)藍(lan)圖。

黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院高度重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站(zhan)在黨(dang)和國(guo)家發(fa)展全局(ju)的(de)(de)高度，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)擺在了前所未有的(de)(de)突出位置。習近平(ping)總書記(ji)多(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)作出重要(yao)(yao)指(zhi)示，并親自主持中央(yang)全面深化改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)第五(wu)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了《方(fang)(fang)案》。李克強(qiang)總理多(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展提出明確要(yao)(yao)求。王(wang)滬(hu)寧同(tong)志(zhi)也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作出批示。孫春蘭副(fu)總理深入調(diao)研并主持會(hui)(hui)議(yi)多(duo)方(fang)(fang)聽取(qu)意(yi)見，指(zhi)導《方(fang)(fang)案》編(bian)制，組織相關部門(men)共同(tong)研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)要的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展好(hao)了，能(neng)(neng)(neng)夠為學(xue)(xue)(xue)生提供(gong)多樣(yang)(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效(xiao)分流高考升(sheng)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)現(xian)象，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)造更好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展，壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)，需(xu)要數(shu)量充(chong)足的(de)(de)(de)技術技能(neng)(neng)(neng)人(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著(zhu)傳(chuan)承(cheng)技術技能(neng)(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)(yang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)，對(dui)接(jie)市場需(xu)求、更大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)(xue)生掌握一技之(zhi)長，實(shi)現(xian)更高質(zhi)量、更充(chong)分的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)與中央的(de)(de)(de)要求和經濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要相比(bi)，我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社(she)會認識存在偏差，技術技能(neng)(neng)(neng)人(ren)才發(fa)展的(de)(de)(de)渠(qu)道(dao)窄；辦(ban)學(xue)(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸(xi)引力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高等問題(ti)(ti)。因此(ci)，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢(shi)任(ren)務，站位全局、落實(shi)政策、解決問題(ti)(ti)，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展。

教育(yu)部認真(zhen)貫徹落(luo)實中(zhong)央(yang)領(ling)(ling)導(dao)同(tong)志關于職業(ye)教育(yu)的重要講話和(he)(he)指示精神，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的要求，會同(tong)有關部門(men)起草了(le)《方(fang)案》，并征求了(le)中(zhong)央(yang)教育(yu)工作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)成(cheng)(cheng)員單位(wei)、部內司局、部分省級教育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)、部分行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)(he)職業(ye)院校負責人的意見。文(wen)稿先后經中(zhong)央(yang)教育(yu)工作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)和(he)(he)中(zhong)央(yang)全面深化改(gai)革(ge)委(wei)員會審(shen)議，在春節(jie)前夕印發。同(tong)時，啟動了(le)相關政(zheng)(zheng)策研究，擬(ni)于《方(fang)案》印發后陸續推出，形成(cheng)(cheng)辦好(hao)職業(ye)教育(yu)的政(zheng)(zheng)策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案(an)》作(zuo)為貫徹落實全(quan)國教(jiao)育(yu)大(da)會精神的(de)文(wen)件，與《加(jia)快推(tui)進教(jiao)育(yu)現代化(hua)實施方(fang)(fang)案(an)》《中國教(jiao)育(yu)現代化(hua)2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足當前，又著眼(yan)長遠(yuan)，確保如期完成歷史交匯(hui)期各項既定任務，把奮力辦好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部署細化(hua)為若(ruo)干具體行(xing)動，提出了7個(ge)方(fang)(fang)面(mian)20項政策舉措。

一(yi)(yi)是(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育體(ti)系。完善(shan)學(xue)歷教育與培(pei)訓并重(zhong)的(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育體(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億(yi)萬(wan)高素質(zhi)的(de)產業(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育制度(du)(du)框架(jia)。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度(du)(du)試點工(gong)作(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)），培(pei)養復合(he)型(xing)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。三是(shi)促進產教融(rong)合(he)校企(qi)"雙(shuang)元(yuan)"育人(ren)(ren)。狠抓教師(shi)、教材、教法，打(da)一(yi)(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育提質(zhi)升級攻堅戰。四(si)是(shi)建(jian)設多元(yuan)辦(ban)學(xue)格局，著力(li)激發企(qi)業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)內(nei)生(sheng)動力(li)。五是(shi)完善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才激勵保障政(zheng)策(ce)，落實(shi)提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才待遇的(de)相(xiang)關政(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)經費投入機制。六(liu)是(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育辦(ban)學(xue)質(zhi)量督(du)導(dao)評(ping)(ping)價，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育質(zhi)量評(ping)(ping)價體(ti)系，支持組建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)做好改革組織實(shi)施工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育工(gong)作(zuo)聯席會議制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革為主(zhu)基調，充分體(ti)現了(le)黨中(zhong)央國務院深化職業(ye)教(jiao)育改革的堅定意志和狠抓工作(zuo)落(luo)實的堅強決心，為我們指(zhi)明了(le)工作(zuo)努力的方向。

一是確立以(yi)習近平總(zong)書記(ji)關于教育的(de)重(zhong)要論述精神為辦好新時代職(zhi)業教育的(de)根本遵循(xun)。《方案》堅持落(luo)(luo)實高度重(zhong)視、加快發展的(de)工(gong)作(zuo)方針(zhen)，落(luo)(luo)實服務發展、促進就業的(de)辦學方向，落(luo)(luo)實建設(she)中國特色職(zhi)業教育體(ti)系(xi)的(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力培(pei)養(yang)數以(yi)億計(ji)的(de)高素(su)質勞動者和技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)力完(wan)善職(zhi)業教育和培(pei)訓(xun)體(ti)系(xi)，努(nu)力讓每個人都有(you)人生出(chu)彩的(de)機會。

二是明確辦好類(lei)型(xing)(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)發展(zhan)方向。《方案》提(ti)出，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育是兩(liang)種不同的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育類(lei)型(xing)(xing)，具有同等重(zhong)要(yao)地位，開啟了職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革發展(zhan)的(de)新征程，提(ti)出了深化職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革的(de)路(lu)線圖、時間表、任務(wu)書，明確了今后5年的(de)工作重(zhong)點，為實現2035中長(chang)期目標(biao)以及2050遠(yuan)景目標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成共同推動(dong)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)發(fa)展的(de)(de)合力。《方(fang)案(an)》把職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)擺在(zai)經(jing)濟社會發(fa)展全(quan)局(ju)進行(xing)謀(mou)劃，著眼推動(dong)形成各部門之間(jian)、中央與(yu)地方(fang)之間(jian)協同發(fa)展職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)(de)工(gong)作(zuo)合力，責任落實既重視部門作(zuo)用發(fa)揮，也(ye)突出地方(fang)統籌推進，最大限度凝聚(ju)各方(fang)共識。

四是建立一批制(zhi)度標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化進(jin)程作為(wei)打(da)造職業教(jiao)育體系軟(ruan)環境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續完善學(xue)校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化建設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立健全職業培訓(xun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，推動職業教(jiao)育辦出(chu)特色和水平(ping)。

五(wu)是推(tui)出(chu)一批有(you)基礎、可操作(zuo)的重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)(xiang)具體(ti)工(gong)作(zuo)都配套設(she)(she)計了具體(ti)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向(xiang)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)(she)計既充分(fen)考慮已(yi)有(you)工(gong)作(zuo)基礎，也努(nu)力體(ti)現(xian)時代需(xu)要，包括中國特色高水平(ping)高職學校和專業建設(she)(she)計劃(hua)、高水平(ping)實訓基地建設(she)(she)等。

六是啟(qi)動(dong)一批(pi)重大改革試點(dian)(dian)。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制(zhi)約職業教育(yu)發(fa)展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，提(ti)出了職業教育(yu)改革新的(de)方(fang)向和(he)任務(wu)，例如1+X證(zheng)書制(zhi)度試點(dian)(dian)、研究建立(li)(li)國家資歷框架、探(tan)索本(ben)科(ke)職教試點(dian)(dian)、建立(li)(li)產教融合型(xing)企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深(shen)化職業教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)重大(da)制度設(she)計，是推動職業教(jiao)育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的(de)(de)關鍵舉措，職業教(jiao)育(yu)要(yao)牢牢抓(zhua)住這個大(da)有(you)可為的(de)(de)政(zheng)策紅(hong)利期和發展機遇期，努(nu)力(li)"下一盤大(da)棋(qi)"。

一(yi)是加強組織協(xie)調。要落實中(zhong)央關于加快政府職能(neng)轉變的(de)決策(ce)部署，加強與各(ge)(ge)地(di)方(fang)和各(ge)(ge)部門之間的(de)溝(gou)通協(xie)調。目前，國(guo)務院職業(ye)教育(yu)工作(zuo)聯席(xi)會議制度(du)已經建(jian)立，我們將(jiang)會同(tong)聯席(xi)會成員(yuan)單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集(ji)中(zhong)形(xing)成若干(gan)政策(ce)紅利。各(ge)(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)職業(ye)教育(yu)工作(zuo)機制，發(fa)揮好聯席(xi)會議的(de)作(zuo)用，推動形(xing)成發(fa)展職業(ye)教育(yu)的(de)巨大(da)合力。

二是督促(cu)地方(fang)落實(shi)(shi)。國辦(ban)已印發《關于對真抓實(shi)(shi)干成效明顯(xian)(xian)地方(fang)進一步(bu)加(jia)大激(ji)(ji)(ji)勵支持(chi)力度的通知》，將(jiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)列入(ru)加(jia)大激(ji)(ji)(ji)勵支持(chi)力度的重(zhong)點內容。我們(men)正(zheng)在(zai)制訂具體激(ji)(ji)(ji)勵辦(ban)法(fa)，對改革(ge)成效明顯(xian)(xian)的省(sheng)份進行重(zhong)點激(ji)(ji)(ji)勵。我們(men)將(jiang)推動(dong)建設職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)試驗區(qu)和其(qi)他試點，促(cu)進職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)融(rong)入(ru)區(qu)域經濟社(she)會發展。

三是(shi)提(ti)升(sheng)培(pei)養質量。我們(men)將充(chong)分(fen)發揮學校育(yu)人主(zhu)陣(zhen)地和主(zhu)渠道作用，以實施"中國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職學校和專業(ye)建(jian)設計劃"為引領(ling)，堅(jian)持職普招生(sheng)比例大體相當，更大規模(mo)培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質技術技能(neng)人才(cai)。推動(dong)職業(ye)院校教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)改革，著力(li)提(ti)升(sheng)職業(ye)教(jiao)育(yu)吸(xi)引力(li)和人才(cai)培(pei)養能(neng)力(li)。探(tan)索長學制培(pei)養高(gao)端(duan)技術技能(neng)人才(cai)，推動(dong)具備條件的普通本科高(gao)校向應用型轉變。

四(si)是(shi)推(tui)動多(duo)元辦(ban)(ban)(ban)學。我(wo)們(men)將注重發揮行(xing)業企業作用，厚植企業承擔職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)(de)文化環境，引導社會(hui)各(ge)界特別是(shi)行(xing)業企業積極(ji)支持職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有關部門研究興(xing)辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)企業教(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加減(jian)免政策，繼續完(wan)善激勵(li)機制，為(wei)社會(hui)力量興(xing)辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激發行(xing)業企業參與職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)(yu)部網站）