編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實施(shi)方案》有關情況介(jie)紹(shao)

1月24日，國(guo)(guo)務院正式印(yin)發(fa)《國(guo)(guo)家職業教育改革實施方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），要求各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落實。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義思想(xiang)為指導，認真貫徹(che)落實黨的十九大精神，按照習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于教育(yu)的重要論述(shu)和全國教育(yu)大會要求，提出了一系列新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要求，是辦好新(xin)時(shi)代職(zhi)業(ye)教育(yu)的頂(ding)層設計和施工藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育。黨的十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨中(zhong)央站(zhan)在黨和國(guo)家發展(zhan)全局(ju)的高度，把(ba)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育擺在了前所未有的突出(chu)位置(zhi)。習近(jin)平(ping)總書記多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育作出(chu)重要(yao)指示，并親自主持中(zhong)央全面深(shen)化改革委員(yuan)會第五次會議審議通過了《方案》。李克(ke)強總理(li)多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育發展(zhan)提出(chu)明確(que)要(yao)求。王滬寧同(tong)志(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育改革作出(chu)批示。孫(sun)春蘭副(fu)總理(li)深(shen)入(ru)調研并主持會議多方聽(ting)取意見(jian)，指導《方案》編制，組(zu)織相(xiang)關部(bu)門共同(tong)研究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)重要(yao)(yao)突破口(kou)，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)同類(lei)型(xing)、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展好了(le)，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣化(hua)的(de)成長成才(cai)路徑，并有效分流高(gao)(gao)考升學(xue)的(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)現象，為(wei)深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革創(chuang)造(zao)更(geng)好的(de)條件。當前，推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展，壯大實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，需(xu)要(yao)(yao)數(shu)量充足的(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市(shi)場需(xu)求、更(geng)大規模(mo)開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培訓(xun)，可以(yi)幫助學(xue)生掌握一技(ji)(ji)(ji)之長，實(shi)現更(geng)高(gao)(gao)質(zhi)量、更(geng)充分的(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)要(yao)(yao)求和經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)需(xu)要(yao)(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面(mian)臨(lin)社會(hui)認識存(cun)在偏差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展的(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)支持力(li)度不(bu)(bu)(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)積極性不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必(bi)須深(shen)(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面(mian)臨(lin)的(de)形勢(shi)任務(wu)，站(zhan)位(wei)全局(ju)、落實(shi)政(zheng)策(ce)、解(jie)決問(wen)題，推動(dong)新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷改革發(fa)展。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央領(ling)(ling)導(dao)同志關(guan)于職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和指示(shi)精神，按照(zhao)"一個(ge)判斷(duan)""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方向"的(de)要求，會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門起草(cao)了《方案(an)》，并征求了中(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分(fen)行業企(qi)業和職業院校(xiao)負(fu)責(ze)人的(de)意見。文稿先后(hou)經(jing)中(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)和中(zhong)央全面深(shen)化改革委員會(hui)審議，在春節(jie)前夕印發。同時，啟動了相關(guan)政策研究(jiu)，擬于《方案(an)》印發后(hou)陸續推(tui)出，形成辦(ban)好職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹落(luo)實(shi)全國教(jiao)育(yu)大會精神的文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代(dai)化實(shi)施方案(an)》《中國教(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代(dai)化2035》等明確的目標相銜接，既立足當前，又著眼(yan)長遠，確保如期完成(cheng)歷史交匯期各(ge)項既定任務，把奮力(li)辦(ban)好新(xin)時(shi)代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)的決(jue)策部署(shu)細化為若(ruo)干具體行動(dong)，提出了7個(ge)方面(mian)20項政(zheng)策舉(ju)措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)完善現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質(zhi)(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)(shi)健全國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動1+X證書制(zhi)(zhi)度試點工(gong)作(zuo)（即學(xue)(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證書），培養復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設多元(yuan)辦(ban)學(xue)(xue)格局，著力(li)激(ji)發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內(nei)生動力(li)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)完善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)激(ji)勵保障政策，落實提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健全經費投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)質(zhi)(zhi)量督導評價，建(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價體(ti)系，支持組(zu)建(jian)國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員會(hui)。七(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)做好改革組(zu)織實施工(gong)作(zuo)，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面領導，建(jian)立(li)國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席(xi)會(hui)議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和(he)改(gai)革為(wei)主基調，充分體現了黨中(zhong)央國務院深化(hua)職(zhi)業教育改(gai)革的(de)堅定(ding)意志和(he)狠抓工(gong)作落(luo)實(shi)的(de)堅強決(jue)心，為(wei)我們指明了工(gong)作努力的(de)方向。

一是確(que)立以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述精(jing)神為辦好新時代職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)高度重視、加快發(fa)(fa)展(zhan)的(de)工(gong)作方針，落(luo)實(shi)服務發(fa)(fa)展(zhan)、促進就業(ye)(ye)的(de)辦學方向，落(luo)實(shi)建(jian)設(she)中國特(te)色職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)的(de)工(gong)作目標，努力培養數以(yi)億計的(de)高素質勞(lao)動者和技術(shu)技能人(ren)才，努力完善職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培訓體(ti)系(xi)，努力讓每個人(ren)都(dou)有人(ren)生出彩的(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦好(hao)類型教(jiao)育(yu)的發(fa)展方向(xiang)。《方案》提(ti)出，職業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同的教(jiao)育(yu)類型，具(ju)有同等重(zhong)(zhong)要地(di)位，開啟了(le)職業教(jiao)育(yu)改革發(fa)展的新征程，提(ti)出了(le)深化(hua)職業教(jiao)育(yu)改革的路線圖、時間表、任(ren)務(wu)書，明(ming)確了(le)今(jin)后5年的工(gong)作重(zhong)(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)(mu)標以及2050遠景目(mu)(mu)標奠定(ding)重(zhong)(zhong)要基礎(chu)。

三(san)是形成共(gong)同(tong)推動職業教育(yu)發展的合(he)力(li)。《方案(an)》把(ba)職業教育(yu)擺在經(jing)濟社會發展全局(ju)進(jin)行謀劃，著眼推動形成各部門之間、中(zhong)央(yang)與地方之間協(xie)同(tong)發展職業教育(yu)的工(gong)作合(he)力(li)，責(ze)任落(luo)實既重視部門作用發揮，也突出地方統籌推進(jin)，最大限度凝聚各方共(gong)識。

四(si)是建立一批制度標(biao)準。把加快標(biao)準化進程作為打造(zao)職業教(jiao)育體系軟環(huan)境升級版的關鍵舉措，持續完善學(xue)校(xiao)設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息(xi)化建設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標(biao)準，建立健全職業培(pei)訓標(biao)準，推動職業教(jiao)育辦出特色和水平。

五是推出一批有基(ji)礎、可操作的(de)重大項(xiang)(xiang)目。《方案(an)》對(dui)每一項(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作都配套設計(ji)了具(ju)體(ti)工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目，以(yi)重點(dian)項(xiang)(xiang)目體(ti)現改(gai)革導(dao)向(xiang)。項(xiang)(xiang)目設計(ji)既充(chong)分考(kao)慮已有工(gong)(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現時代需要，包括中國特色高水(shui)平高職學校(xiao)和專業建設計(ji)劃(hua)、高水(shui)平實訓基(ji)地建設等。

六是(shi)啟動一批重(zhong)大改革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制(zhi)(zhi)約(yue)職業(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提(ti)出了職業(ye)教(jiao)育(yu)改革新的(de)方(fang)向和任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度試(shi)點(dian)、研究建(jian)立國家資(zi)歷框架、探索(suo)本科職教(jiao)試(shi)點(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革的重大制度設(she)計，是推動職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的關鍵(jian)舉(ju)措，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)要牢牢抓(zhua)住這(zhe)個大有可為(wei)的政策紅(hong)利期(qi)和(he)發(fa)展機遇(yu)期(qi)，努力"下一(yi)盤大棋"。

一(yi)是加(jia)(jia)強組織協調。要落(luo)實中央(yang)關(guan)于加(jia)(jia)快政府(fu)職能轉變(bian)的決策部署，加(jia)(jia)強與各地(di)方和各部門之間的溝通協調。目前，國務(wu)院職業教育(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯(lian)席(xi)會議制度已經(jing)建(jian)立，我們將會同聯(lian)席(xi)會成(cheng)員單位(wei)出臺一(yi)系列配套政策，集中形成(cheng)若干政策紅(hong)利(li)。各地(di)要抓緊完(wan)善本地(di)的職業教育(yu)(yu)工(gong)(gong)作機制，發揮好(hao)聯(lian)席(xi)會議的作用(yong)，推(tui)動(dong)形成(cheng)發展職業教育(yu)(yu)的巨大合力。

二是(shi)督促(cu)地方落實(shi)。國辦(ban)已印發(fa)《關于對(dui)真(zhen)抓(zhua)實(shi)干成效(xiao)明顯地方進一步加大激(ji)(ji)勵(li)支持(chi)力度的(de)通知》，將(jiang)職(zhi)業教育(yu)列入加大激(ji)(ji)勵(li)支持(chi)力度的(de)重點內容。我(wo)們正在制(zhi)訂具(ju)體激(ji)(ji)勵(li)辦(ban)法，對(dui)改(gai)革成效(xiao)明顯的(de)省份(fen)進行重點激(ji)(ji)勵(li)。我(wo)們將(jiang)推(tui)動建設職(zhi)業教育(yu)改(gai)革試驗區和其他試點，促(cu)進職(zhi)業教育(yu)融入區域經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)。

三是提升培(pei)(pei)養質量。我們(men)將(jiang)充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)主陣地和主渠道作(zuo)用(yong)(yong)，以實施(shi)"中國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校(xiao)(xiao)和專業(ye)建(jian)設計劃"為引領(ling)，堅(jian)持職(zhi)普招生比例(li)大體(ti)相當，更大規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)素質技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才。推動職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教師、教材、教法改(gai)革(ge)，著(zhu)力(li)提升職(zhi)業(ye)教育(yu)吸(xi)引力(li)和人(ren)才培(pei)(pei)養能(neng)力(li)。探索長學制培(pei)(pei)養高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才，推動具備條件的普通本科高(gao)校(xiao)(xiao)向應用(yong)(yong)型轉變。

四(si)是推動多元辦(ban)學。我們將注重(zhong)發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚植企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導社(she)會各界(jie)特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)(bu)門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續(xu)完(wan)善激勵機制，為社(she)會力量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多路(lu)徑，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)網(wang)站）