編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革(ge)實(shi)施方案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務(wu)院正式印發(fa)《國家職業教育改(gai)革實施方案(an)》（以下簡(jian)稱(cheng)《方案(an)》），要(yao)求各地各部門做好貫徹落實。

《方案(an)》以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，認真貫徹落實黨的十九大精神(shen)，按照習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關于教(jiao)育的重要(yao)論述和全國教(jiao)育大會要(yao)求，提出了(le)一系列新(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代職業教(jiao)育的頂層(ceng)設(she)計和施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院高度重(zhong)視職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨(dang)的十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)站(zhan)在(zai)黨(dang)和國家(jia)發展全(quan)局的高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在(zai)了前所未有的突出(chu)(chu)位置。習近平(ping)總(zong)書(shu)記多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作出(chu)(chu)重(zhong)要指示(shi)，并(bing)親自主持(chi)中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改革(ge)委員會第(di)五(wu)次會議(yi)審(shen)議(yi)通過了《方案(an)(an)》。李(li)克強總(zong)理(li)多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展提出(chu)(chu)明確要求(qiu)。王滬寧同(tong)志也(ye)就職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作出(chu)(chu)批(pi)示(shi)。孫(sun)春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入(ru)調研并(bing)主持(chi)會議(yi)多方聽取意見，指導《方案(an)(an)》編(bian)制，組織相關部門共(gong)同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)深化教(jiao)育(yu)改革的(de)重要突破口，和普通教(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)(bu)同(tong)(tong)類型(xing)、同(tong)(tong)等(deng)重要的(de)兩類教(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)(neng)夠為(wei)學生(sheng)提供(gong)多樣(yang)化的(de)成(cheng)(cheng)長成(cheng)(cheng)才路徑，并有效分(fen)流(liu)高考(kao)升學的(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)現象，為(wei)深化教(jiao)育(yu)改革創造(zao)更(geng)好的(de)條件(jian)。當(dang)前(qian)，推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大(da)實體(ti)經(jing)濟(ji)，需要數(shu)量(liang)充足的(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)化人(ren)(ren)才的(de)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)，對(dui)(dui)接市場需求、更(geng)大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓，可以幫(bang)助學生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長，實現更(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央(yang)的(de)要求和經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)需要相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨社(she)(she)會認(ren)識(shi)存(cun)在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸引(yin)力不(bu)(bu)強(qiang)；對(dui)(dui)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)支(zhi)持力度不(bu)(bu)平衡(heng)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學的(de)積極性不(bu)(bu)高等(deng)問(wen)題。因此，必(bi)須(xu)深刻把握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨的(de)形勢任務，站位全局(ju)、落實政策、解決問(wen)題，推動(dong)新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導(dao)同志關(guan)于職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和指示精神，按照"一(yi)個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉(zhuan)變(bian)""四個(ge)(ge)主攻方(fang)向"的(de)要求，會同有關(guan)部(bu)(bu)門起(qi)草了《方(fang)案(an)》，并征求了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作領導(dao)小組(zu)成員單(dan)位(wei)、部(bu)(bu)內司(si)局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業企業和職(zhi)業院(yuan)校負責人的(de)意見。文(wen)稿先后經中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作領導(dao)小組(zu)和中(zhong)央(yang)全面(mian)深化改革委員會審議，在(zai)春節(jie)前夕印發(fa)。同時，啟動(dong)了相關(guan)政策(ce)(ce)研究，擬于《方(fang)案(an)》印發(fa)后陸(lu)續推(tui)出，形成辦(ban)好職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策(ce)(ce)"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫(guan)徹(che)落實全國(guo)教育大會精神的文(wen)件，與《加(jia)快推進教育現代化實施方案》《中國(guo)教育現代化2035》等明(ming)確的目(mu)標相銜(xian)接，既立(li)足當前，又著眼長(chang)遠，確保(bao)如期(qi)(qi)完成歷史(shi)交匯期(qi)(qi)各項既定任務(wu)，把(ba)奮力辦(ban)好(hao)新時代職業教育的決策(ce)部署細化為若干具體行(xing)動，提出了7個方面20項政策(ce)舉措。

一是(shi)完善現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善學(xue)(xue)歷教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并重的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不(bu)斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)(gao)素質的(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架(jia)。啟動1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)(gong)作（即學(xue)(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證書(shu)），培(pei)養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。三是(shi)促進產教(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓(zhua)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)建設多元(yuan)辦(ban)學(xue)(xue)格局(ju)，著力(li)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生動力(li)。五是(shi)完善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才激勵保障政策，落實提高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才待(dai)遇(yu)的(de)相關政策，健(jian)全(quan)經費投入機制(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)質量督導評(ping)價，建立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量評(ping)價體(ti)系，支持組(zu)建國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員會(hui)。七是(shi)做好(hao)改革組(zu)織實施工(gong)(gong)作，加強黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)全(quan)面領(ling)導，建立(li)國(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改革(ge)為(wei)主基(ji)調(diao)，充分體現了(le)黨中央國(guo)務院深(shen)化職業教育改革(ge)的(de)堅(jian)定意(yi)志和狠抓工作落實的(de)堅(jian)強決心，為(wei)我們指明了(le)工作努力(li)的(de)方(fang)向。

一(yi)是確立以(yi)習近平(ping)總書記(ji)關(guan)于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論(lun)述(shu)精神為辦好(hao)新時代職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案》堅(jian)持(chi)落(luo)實高度重視、加快發展的(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)實服務(wu)發展、促進就業(ye)(ye)的(de)辦學方向，落(luo)實建(jian)設(she)中國(guo)特色職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工(gong)作(zuo)目標，努力培(pei)養數以(yi)億計的(de)高素(su)質勞動(dong)者和(he)技術技能人才，努力完(wan)善(shan)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力讓每個(ge)人都(dou)有人生(sheng)出彩的(de)機(ji)會。

二是明確辦好類型教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展(zhan)方向。《方案》提出，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)(tong)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類型，具有同(tong)(tong)等重要(yao)地位，開啟了職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革發(fa)展(zhan)的(de)新征(zheng)程，提出了深(shen)化職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明確了今(jin)后5年的(de)工作(zuo)重點，為實現2035中長期目(mu)標以及(ji)2050遠景(jing)目(mu)標奠(dian)定重要(yao)基礎(chu)。

三(san)是形成(cheng)共同(tong)推(tui)動職業(ye)教育發展(zhan)的合力。《方(fang)(fang)案(an)》把職業(ye)教育擺在(zai)經濟社會(hui)發展(zhan)全局進行謀(mou)劃，著眼推(tui)動形成(cheng)各(ge)部門之間(jian)(jian)、中央與地(di)(di)方(fang)(fang)之間(jian)(jian)協同(tong)發展(zhan)職業(ye)教育的工(gong)作合力，責任(ren)落(luo)實既重視部門作用發揮，也突出地(di)(di)方(fang)(fang)統籌(chou)推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)方(fang)(fang)共識。

四(si)是建(jian)立一批制度標準。把加快標準化(hua)進程(cheng)作為打造職業(ye)教育體(ti)系(xi)軟環境升級版的關鍵舉措(cuo)，持續完善學校(xiao)設置、師資隊伍、教學教材、信息(xi)化(hua)建(jian)設、安全(quan)設施(shi)等辦學標準，建(jian)立健全(quan)職業(ye)培訓標準，推(tui)動職業(ye)教育辦出特(te)色和水平。

五是推(tui)出(chu)一(yi)批有基礎、可操作的重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。《方案(an)》對每一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)具(ju)體工作都配套設計了(le)具(ju)體工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)體現(xian)改(gai)革導向。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有工作基礎，也努(nu)力體現(xian)時代需要(yao)，包(bao)括中國特色高水(shui)平高職學校和專業建(jian)設計劃、高水(shui)平實訓基地建(jian)設等。

六是啟動一批(pi)重大改革(ge)試(shi)點。《方(fang)(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制約職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)體制機制難題，提出了(le)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)新(xin)的(de)方(fang)(fang)向和任(ren)務，例如1+X證書制度試(shi)點、研究建(jian)(jian)立國(guo)家資歷框(kuang)架、探索本(ben)科職(zhi)教(jiao)(jiao)試(shi)點、建(jian)(jian)立產教(jiao)(jiao)融(rong)合型企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職(zhi)(zhi)業教育改(gai)革(ge)的(de)(de)重大制度設計，是(shi)推動職(zhi)(zhi)業教育基本實現現代化的(de)(de)關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業教育要(yao)牢(lao)牢(lao)抓住這(zhe)個大有(you)可(ke)為的(de)(de)政策紅利期(qi)和(he)發(fa)展機遇期(qi)，努力(li)"下一盤大棋(qi)"。

一是加強組織協調(diao)。要(yao)落實中央關于加快政(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉變(bian)的(de)(de)決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)，加強與各(ge)地(di)(di)方(fang)和各(ge)部(bu)門之間的(de)(de)溝通(tong)協調(diao)。目前，國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)聯(lian)席會議制度已經建立，我們將會同(tong)聯(lian)席會成(cheng)員(yuan)單位出臺一系列配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，集中形(xing)成(cheng)若干政(zheng)策(ce)(ce)紅利。各(ge)地(di)(di)要(yao)抓(zhua)緊(jin)完(wan)善(shan)本地(di)(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)機(ji)制，發(fa)揮(hui)好聯(lian)席會議的(de)(de)作(zuo)用，推動(dong)形(xing)成(cheng)發(fa)展職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)巨大合力。

二是督促地(di)方落實。國辦(ban)已(yi)印發《關于(yu)對真抓實干成效明(ming)顯地(di)方進一步加大(da)激勵(li)支持力度(du)的(de)通(tong)知》，將職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)列入加大(da)激勵(li)支持力度(du)的(de)重(zhong)點內容。我們正在制訂具體激勵(li)辦(ban)法，對改革(ge)成效明(ming)顯的(de)省份(fen)進行重(zhong)點激勵(li)。我們將推動(dong)建設職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)融入區域經濟(ji)社會發展。

三是提(ti)升培(pei)養質量。我(wo)們將充(chong)分發揮學(xue)校(xiao)育人(ren)(ren)(ren)主陣地和(he)(he)主渠道作用，以(yi)實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)(he)專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)普(pu)招(zhao)生比例大(da)(da)體相當，更大(da)(da)規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質技術技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。推(tui)動(dong)(dong)職(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升職(zhi)業(ye)教(jiao)育吸引力和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養能(neng)力。探(tan)索長學(xue)制培(pei)養高(gao)端技術技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，推(tui)動(dong)(dong)具備條件的普(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)向應(ying)用型轉變(bian)。

四是推動(dong)多(duo)元辦(ban)學。我們將注重發(fa)揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的(de)文化(hua)環(huan)境，引導社會各界特別是行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)(bu)門研(yan)究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續(xu)完善(shan)激勵機(ji)制(zhi)，為社會力(li)量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索(suo)更多(duo)路徑，激發(fa)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參(can)與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)網站(zhan)）