編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革(ge)實施方案》有關(guan)情況介紹

1月24日(ri)，國(guo)務院正式(shi)印(yin)發(fa)《國(guo)家職業教育改革實施方案(an)》（以下(xia)簡稱《方案(an)》），要求各地各部(bu)門做好貫徹落實。

《方案》以習近平新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，認(ren)真貫徹落實黨的(de)十九大(da)精神，按(an)照(zhao)習近平總書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論(lun)述和(he)全國教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求，提出了一系列新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷(duan)、新(xin)要(yao)求，是辦好(hao)新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計和(he)施工藍(lan)圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)高度重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央站(zhan)在黨(dang)(dang)和國家發展(zhan)全局的(de)高度，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在了前(qian)所(suo)未有的(de)突(tu)出位(wei)置。習近平總(zong)書記(ji)多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作出重要(yao)指示(shi)，并(bing)親(qin)自主(zhu)持中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)(fang)案》。李克強總(zong)理(li)多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)提出明(ming)確要(yao)求。王滬寧同(tong)志也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作出批示(shi)。孫春蘭(lan)副總(zong)理(li)深(shen)入調研并(bing)主(zhu)持會議(yi)多(duo)方(fang)(fang)聽取意見，指導《方(fang)(fang)案》編制(zhi)，組織(zhi)相關(guan)部門(men)共同(tong)研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)是深化教育(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要突破口(kou)，和(he)普通(tong)教育(yu)是不(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等(deng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)教育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了，能(neng)夠(gou)為學(xue)生提供多(duo)樣(yang)化的(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)(cai)(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠(ji)獨(du)木橋"的(de)(de)(de)(de)現象，為深化教育(yu)改(gai)革創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件(jian)。當前(qian)，推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯(zhuang)大實體經(jing)(jing)濟(ji)，需要數量充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)肩負著(zhu)傳承技術(shu)(shu)技能(neng)、培養多(duo)樣(yang)化人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需求、更(geng)大規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)和(he)培訓，可以幫助學(xue)生掌握一技之長，實現更(geng)高(gao)質(zhi)(zhi)量、更(geng)充(chong)(chong)分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但是與中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)要求和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)面(mian)臨社會(hui)認識存在偏差，技術(shu)(shu)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道(dao)窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)吸引(yin)力不(bu)強(qiang)；對職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)平衡(heng)，企業(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必(bi)須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位(wei)全局、落實政策、解決問(wen)題，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實中央(yang)領(ling)(ling)導同志關于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和(he)指(zhi)示(shi)精(jing)神，按(an)照"一個(ge)判斷""三(san)個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)向(xiang)"的(de)要求，會(hui)同有關部(bu)(bu)(bu)門(men)起草了(le)《方(fang)案》，并(bing)征求了(le)中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)(ling)導小組成員單位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分(fen)省(sheng)級教(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)(bu)分(fen)行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院(yuan)校負責人的(de)意見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)(ling)導小組和(he)中央(yang)全(quan)面深化改革委員會(hui)審議，在春節前夕(xi)印發(fa)。同時，啟動了(le)相(xiang)關政(zheng)策研究，擬(ni)于《方(fang)案》印發(fa)后陸續推(tui)出，形成辦(ban)好(hao)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)政(zheng)策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國(guo)教育(yu)大會精神的(de)文件(jian)，與《加快推進(jin)教育(yu)現代(dai)化(hua)實施方案》《中(zhong)國(guo)教育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足當前，又著眼(yan)長遠，確保如期(qi)完成歷(li)史交(jiao)匯期(qi)各項既定任務，把奮(fen)力辦(ban)好(hao)新(xin)時代(dai)職業(ye)教育(yu)的(de)決策部(bu)署細化(hua)為若干具(ju)體行動，提出了7個(ge)方面20項政(zheng)策舉措。

一是完(wan)善現(xian)代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與培(pei)訓(xun)并重的(de)現(xian)代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)生力(li)軍(jun)。二(er)是健(jian)全國(guo)(guo)家職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點工作(zuo)(zuo)（即學(xue)(xue)歷證(zheng)書+職業(ye)(ye)技(ji)能等級證(zheng)書），培(pei)養復合型技(ji)術技(ji)能人才。三是促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育提質(zhi)升(sheng)級攻堅戰。四是建(jian)設多元辦(ban)(ban)學(xue)(xue)格局，著力(li)激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)參與和舉(ju)辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)內生動力(li)。五是完(wan)善技(ji)術技(ji)能人才激(ji)勵(li)保(bao)障政策(ce)，落(luo)實提高技(ji)術技(ji)能人才待遇的(de)相(xiang)關政策(ce)，健(jian)全經費投入機制(zhi)(zhi)。六是加強職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)(ban)學(xue)(xue)質(zhi)量督導評價，建(jian)立(li)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量評價體(ti)系(xi)(xi)，支(zhi)持組(zu)建(jian)國(guo)(guo)家職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育指導咨詢委員會。七(qi)是做好改革組(zu)織實施工作(zuo)(zuo)，加強黨對職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)(zuo)的(de)全面領導，建(jian)立(li)國(guo)(guo)務(wu)院職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)(shi)和(he)改革(ge)為主基(ji)調，充(chong)分體現了黨中央國務(wu)院(yuan)深(shen)化職(zhi)業(ye)教育改革(ge)的(de)堅定意志和(he)狠抓工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)的(de)堅強決(jue)心，為我們指明了工(gong)作(zuo)努(nu)力的(de)方向。

一是確立以習近平總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述精神(shen)為辦(ban)好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案(an)》堅持落實高度重(zhong)視、加快發展(zhan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落實服務(wu)發展(zhan)、促進就業(ye)的(de)(de)辦(ban)學(xue)方(fang)向，落實建設中(zhong)國特色(se)職業(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努力培(pei)養數以億計的(de)(de)高素質勞動者和技術(shu)技能人(ren)才，努力完善職業(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓體系，努力讓每(mei)個人(ren)都有(you)人(ren)生(sheng)出(chu)彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明確辦好類(lei)型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)發展方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種(zhong)不(bu)同的(de)教(jiao)育(yu)(yu)類(lei)型，具有同等(deng)重要地位，開啟了職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發展的(de)新(xin)征程，提出(chu)了深(shen)化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)路線圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明確了今后5年的(de)工作重點，為實現2035中(zhong)長期目標(biao)以(yi)及2050遠景(jing)目標(biao)奠定重要基礎。

三(san)是形(xing)成共(gong)同推(tui)動職(zhi)(zhi)業教育發(fa)(fa)展的合力。《方案》把職(zhi)(zhi)業教育擺在(zai)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展全局進行謀劃(hua)，著(zhu)眼(yan)推(tui)動形(xing)成各部門(men)之(zhi)間(jian)、中央(yang)與地方之(zhi)間(jian)協同發(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)業教育的工作(zuo)合力，責任(ren)落實既重視部門(men)作(zuo)用發(fa)(fa)揮，也突出(chu)地方統籌推(tui)進，最大(da)限度凝(ning)聚各方共(gong)識(shi)。

四是建立(li)一(yi)批制度標(biao)準。把加快標(biao)準化進程作為(wei)打造(zao)職業(ye)教育體(ti)系軟環境(jing)升級版(ban)的關鍵舉措，持續完善學校設(she)(she)置、師(shi)資隊(dui)伍(wu)、教學教材、信息化建設(she)(she)、安全設(she)(she)施等辦(ban)學標(biao)準，建立(li)健(jian)全職業(ye)培訓標(biao)準，推動職業(ye)教育辦(ban)出特色和水平。

五(wu)是推(tui)出(chu)一批(pi)有(you)基礎、可操作的(de)重(zhong)大項目(mu)。《方案》對每一項具體(ti)工作都配套設計了具體(ti)工程項目(mu)，以重(zhong)點項目(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項目(mu)設計既充分考慮(lv)已有(you)工作基礎，也努力體(ti)現(xian)時代(dai)需(xu)要，包括(kuo)中國特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職學校和(he)專業建(jian)設計劃(hua)、高(gao)(gao)水平(ping)實訓基地(di)建(jian)設等(deng)。

六是啟動一批(pi)重大改革(ge)試(shi)(shi)點(dian)。《方案》下決(jue)心(xin)解決(jue)一些長期制約職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展的(de)體制機制難題，提出(chu)了職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革(ge)新的(de)方向(xiang)和任(ren)務，例如(ru)1+X證(zheng)書制度試(shi)(shi)點(dian)、研究建立國家資歷框架、探(tan)索本科職(zhi)教試(shi)(shi)點(dian)、建立產教融合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是(shi)中央(yang)深化職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革的重(zhong)大制度設(she)計(ji)，是(shi)推動(dong)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)基本實(shi)現現代化的關鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個(ge)大有可為的政策紅(hong)利期和發展(zhan)機遇期，努(nu)力"下一盤大棋"。

一是(shi)加強組織協(xie)調。要落實中央關于(yu)加快政(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變的(de)(de)決策部署，加強與各地方和(he)各部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調。目前，國(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度已經(jing)建(jian)立，我們將(jiang)會(hui)同(tong)聯席會(hui)成(cheng)(cheng)員單(dan)位出臺(tai)一系列配(pei)套政(zheng)策，集中形(xing)成(cheng)(cheng)若干政(zheng)策紅利。各地要抓緊完善本地的(de)(de)職(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，發揮(hui)好聯席會(hui)議的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，推動(dong)形(xing)成(cheng)(cheng)發展(zhan)職(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二(er)是督促地(di)方落實。國辦(ban)已印(yin)發《關于對真抓實干成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)地(di)方進一(yi)步(bu)加(jia)大激(ji)勵(li)支持力度的(de)(de)通知》，將職業(ye)教育(yu)列入(ru)加(jia)大激(ji)勵(li)支持力度的(de)(de)重(zhong)(zhong)點內容。我們正(zheng)在(zai)制訂具體激(ji)勵(li)辦(ban)法，對改革成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)(de)省份(fen)進行重(zhong)(zhong)點激(ji)勵(li)。我們將推動建設職業(ye)教育(yu)改革試驗區(qu)和其他(ta)試點，促進職業(ye)教育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社(she)會發展。

三(san)是提升培(pei)(pei)(pei)養(yang)質量(liang)。我們(men)將充分發揮(hui)學(xue)(xue)校(xiao)育人主(zhu)陣地和(he)主(zhu)渠道作用(yong)，以實施"中國特(te)色高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)專業建設計劃"為引領，堅(jian)持職(zhi)普(pu)招生比例大(da)體相(xiang)當(dang)，更大(da)規模培(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)訓高(gao)素質技術技能人才。推動職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)提升職(zhi)業教(jiao)育吸引力(li)和(he)人才培(pei)(pei)(pei)養(yang)能力(li)。探(tan)索長學(xue)(xue)制培(pei)(pei)(pei)養(yang)高(gao)端技術技能人才，推動具備條件的普(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)型轉變。

四是(shi)推動多元辦(ban)學。我們(men)將(jiang)注(zhu)重發揮行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)文(wen)化環(huan)境，引導社會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會同(tong)有關部門(men)研究(jiu)興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附加減免政策(ce)，繼續完善激(ji)(ji)勵機(ji)制，為社會力(li)量(liang)興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探(tan)索更多路徑(jing)，激(ji)(ji)發行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參(can)與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內(nei)生動力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站）