編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育改革實施方案》有關情況介紹

1月24日，國(guo)務(wu)院正式(shi)印(yin)發《國(guo)家(jia)職業教育(yu)改革實(shi)施方案(an)》（以下簡(jian)稱《方案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方(fang)案》以習近(jin)(jin)平新(xin)時(shi)代中國特色社(she)會(hui)主義思想為指導，認(ren)真貫徹落實(shi)黨的十九大精(jing)神，按照習近(jin)(jin)平總書記關(guan)于(yu)教(jiao)育的重要(yao)(yao)論(lun)述(shu)和(he)全國教(jiao)育大會(hui)要(yao)(yao)求(qiu)，提出了(le)一(yi)系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，是辦(ban)好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育的頂層設(she)計和(he)施工(gong)藍圖(tu)。

黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院高(gao)(gao)度重(zhong)視職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)。黨(dang)(dang)的十(shi)八大以來(lai)，以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)(dang)中央(yang)站在(zai)黨(dang)(dang)和國家(jia)發展全(quan)局的高(gao)(gao)度，把職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)擺在(zai)了(le)前(qian)所未有的突出位置。習(xi)近平總(zong)書記(ji)多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)作(zuo)出重(zhong)要指示(shi)，并親自主(zhu)持中央(yang)全(quan)面深(shen)化改(gai)革委員會(hui)第(di)五次會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了(le)《方案》。李克強總(zong)理(li)多次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)發展提出明確要求(qiu)。王(wang)滬寧同志也就(jiu)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)改(gai)革作(zuo)出批示(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入調研(yan)并主(zhu)持會(hui)議(yi)多方聽取意見(jian)，指導《方案》編制，組織相(xiang)關部門共同研(yan)究職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)工(gong)作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突(tu)破口(kou)，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型、同等重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠(gou)為學生提(ti)供多樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)路(lu)徑，并(bing)有(you)效分流高考升學的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬(wan)馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)現象，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)創造(zao)更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)，壯大實(shi)體經濟(ji)，需(xu)要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)作(zuo)為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)、培養(yang)多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需(xu)求、更(geng)(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培訓，可以幫助學生掌(zhang)握一技(ji)之長，實(shi)現更(geng)(geng)高質(zhi)量、更(geng)(geng)充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨社(she)會(hui)(hui)認識存(cun)在(zai)偏(pian)差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)發展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學特色(se)不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高等問題。因此，必須深(shen)刻(ke)把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位(wei)全局、落實(shi)政策、解決問題，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改革(ge)發展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同(tong)(tong)志關(guan)(guan)于職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)重(zhong)要講(jiang)話和(he)(he)指(zhi)示精(jing)神(shen)，按照"一(yi)個判斷""三個轉(zhuan)變""四(si)個主攻方(fang)向"的(de)(de)要求，會同(tong)(tong)有關(guan)(guan)部(bu)門起草了(le)《方(fang)案》，并征求了(le)中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作領(ling)導(dao)小組成員(yuan)單位(wei)、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分省(sheng)級教(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)(he)職(zhi)業(ye)院校負責人(ren)的(de)(de)意見。文稿(gao)先后經(jing)中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作領(ling)導(dao)小組和(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化改革(ge)委(wei)員(yuan)會審議(yi)，在春(chun)節前夕印發。同(tong)(tong)時(shi)，啟動了(le)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發后陸續推出，形(xing)成辦(ban)好職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)政(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案(an)》作為(wei)(wei)貫徹落實全國教(jiao)育(yu)大會(hui)精神的文件(jian)，與《加(jia)快(kuai)推進教(jiao)育(yu)現代化(hua)實施方(fang)(fang)案(an)》《中國教(jiao)育(yu)現代化(hua)2035》等明確(que)的目標(biao)相銜接，既立足當前，又著眼長遠，確(que)保(bao)如期完成歷史交匯期各項(xiang)(xiang)既定(ding)任(ren)務，把(ba)奮力(li)辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的決(jue)策(ce)部署細化(hua)為(wei)(wei)若干具(ju)體(ti)行動，提(ti)出了7個方(fang)(fang)面(mian)20項(xiang)(xiang)政策(ce)舉措。

一是(shi)完善現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的(de)現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培養億萬高素(su)質(zhi)(zhi)的(de)產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健全(quan)國家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度框架。啟(qi)動(dong)1+X證書制度試點工作(zuo)（即(ji)學歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)證書），培養復合型技術(shu)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)攻(gong)堅戰(zhan)。四是(shi)建設多元辦(ban)學格局，著力激(ji)發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內(nei)生動(dong)力。五是(shi)完善技術(shu)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)激(ji)勵(li)保障政(zheng)策，落(luo)實(shi)提高技術(shu)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)待遇的(de)相關政(zheng)策，健全(quan)經費投入機制。六是(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)(zhi)量督(du)導(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價體系，支(zhi)持組建國家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢(xun)委員會(hui)。七(qi)是(shi)做好(hao)改(gai)革組織實(shi)施工作(zuo)，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全(quan)面領導(dao)，建立國務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯(lian)席會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)改(gai)革為主基調，充分體現了(le)黨(dang)中央國務院深化職業教(jiao)育改(gai)革的堅定意志和(he)狠抓工(gong)作落實的堅強決心(xin)，為我們(men)指(zhi)明了(le)工(gong)作努力(li)的方向。

一是確立以習近平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述(shu)精神為辦好新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案(an)》堅(jian)持落(luo)實高度重視(shi)、加快發(fa)展(zhan)的(de)工作(zuo)方針，落(luo)實服務發(fa)展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦學方向，落(luo)實建設中(zhong)國特色職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工作(zuo)目標，努(nu)(nu)力培(pei)養數以億計(ji)的(de)高素質勞動者(zhe)和技術技能人(ren)才，努(nu)(nu)力完善職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓體系，努(nu)(nu)力讓每個人(ren)都(dou)有(you)人(ren)生出彩(cai)的(de)機(ji)會。

二是(shi)明確辦(ban)好類(lei)型(xing)教(jiao)育的(de)(de)發展方向。《方案》提(ti)出(chu)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育和普通教(jiao)育是(shi)兩種不同的(de)(de)教(jiao)育類(lei)型(xing)，具有同等(deng)重要(yao)地(di)位，開啟了職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革(ge)(ge)發展的(de)(de)新征程，提(ti)出(chu)了深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)路線圖、時間表、任(ren)務書，明確了今(jin)后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為實現(xian)2035中長期目標以及2050遠景(jing)目標奠定重要(yao)基礎。

三是形成(cheng)共同推(tui)動(dong)職業(ye)(ye)教育發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)合(he)(he)力。《方案》把職業(ye)(ye)教育擺在經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局進(jin)(jin)行謀劃(hua)，著眼推(tui)動(dong)形成(cheng)各(ge)部(bu)門(men)(men)之間、中央與地方之間協同發(fa)展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)教育的(de)工作合(he)(he)力，責任落實(shi)既重視部(bu)門(men)(men)作用(yong)發(fa)揮，也突出(chu)地方統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)，最大(da)限度凝(ning)聚各(ge)方共識。

四是建立一批制度標(biao)(biao)準。把加快標(biao)(biao)準化進(jin)程作(zuo)為打造職(zhi)(zhi)業教育體系軟環(huan)境升級版的關鍵舉(ju)措，持續完善學(xue)校設(she)置、師資隊伍(wu)、教學(xue)教材、信(xin)息化建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦(ban)學(xue)標(biao)(biao)準，建立健(jian)全(quan)職(zhi)(zhi)業培訓標(biao)(biao)準，推(tui)動職(zhi)(zhi)業教育辦(ban)出特色和水平。

五是推出一批(pi)有基(ji)礎、可操作(zuo)的重(zhong)大項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具(ju)體工(gong)作(zuo)都配套(tao)設計了具(ju)體工(gong)程項(xiang)目，以(yi)重(zhong)點項(xiang)目體現改革導向(xiang)。項(xiang)目設計既充分考慮(lv)已(yi)有工(gong)作(zuo)基(ji)礎，也(ye)努力體現時代(dai)需要，包括中國特色高水平高職(zhi)學校和專(zhuan)業建(jian)設計劃(hua)、高水平實訓基(ji)地建(jian)設等。

六(liu)是啟動一批重大改革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下(xia)決(jue)心(xin)解決(jue)一些長(chang)期制(zhi)約職(zhi)業教育發展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)難(nan)題，提(ti)出了職(zhi)業教育改革新的(de)方(fang)向和(he)任務，例(li)如(ru)1+X證(zheng)書制(zhi)度試(shi)點(dian)、研(yan)究建(jian)立國家資歷框架、探索(suo)本科職(zhi)教試(shi)點(dian)、建(jian)立產(chan)教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)教育改革的重大(da)制度設計，是推動職(zhi)(zhi)業(ye)教育基本實現現代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教育要牢牢抓住這個大(da)有可為(wei)的政策紅利期和發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)(jia)強(qiang)組織協(xie)調。要落(luo)實(shi)中央關于加(jia)(jia)快政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)(zhi)能轉變的(de)決策部署，加(jia)(jia)強(qiang)與各地(di)方和各部門之間(jian)的(de)溝通協(xie)調。目前，國務院職(zhi)(zhi)業教育(yu)工(gong)作聯(lian)席會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員單位出臺一(yi)系(xi)列配(pei)套政(zheng)(zheng)策，集中形(xing)成若干政(zheng)(zheng)策紅(hong)利。各地(di)要抓緊完善(shan)本地(di)的(de)職(zhi)(zhi)業教育(yu)工(gong)作機制，發揮好聯(lian)席會(hui)議的(de)作用，推動形(xing)成發展(zhan)職(zhi)(zhi)業教育(yu)的(de)巨大(da)合(he)力。

二是督促地(di)方落(luo)實。國辦(ban)已印發《關于對(dui)真抓實干(gan)成效明(ming)顯地(di)方進一步加大(da)激(ji)勵支(zhi)持力度的(de)通(tong)知》，將職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育列(lie)入加大(da)激(ji)勵支(zhi)持力度的(de)重點內(nei)容。我(wo)們(men)正在(zai)制(zhi)訂具體(ti)激(ji)勵辦(ban)法(fa)，對(dui)改(gai)革成效明(ming)顯的(de)省份進行重點激(ji)勵。我(wo)們(men)將推(tui)動建設職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育融入區域經濟(ji)社會發展。

三是提(ti)升(sheng)培養(yang)質量。我們將充分發(fa)揮學校(xiao)育(yu)人主陣地和主渠(qu)道作用(yong)(yong)，以實施"中(zhong)國特色高(gao)(gao)(gao)水平高(gao)(gao)(gao)職學校(xiao)和專業(ye)建設計劃(hua)"為引(yin)領，堅(jian)持職普(pu)招生(sheng)比(bi)例大(da)體相當，更大(da)規模(mo)培養(yang)培訓(xun)高(gao)(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人才。推(tui)動(dong)(dong)職業(ye)院校(xiao)教師、教材、教法改革，著力(li)提(ti)升(sheng)職業(ye)教育(yu)吸引(yin)力(li)和人才培養(yang)能(neng)力(li)。探索長學制(zhi)培養(yang)高(gao)(gao)(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人才，推(tui)動(dong)(dong)具備條(tiao)件的普(pu)通本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)向應(ying)用(yong)(yong)型轉變。

四是(shi)(shi)推動多(duo)元辦(ban)學。我(wo)們將(jiang)注(zhu)重(zhong)發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)(ye)教育責(ze)任的文(wen)化環(huan)境，引導社會各界特別是(shi)(shi)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)(ye)教育。會同(tong)有關部門研究(jiu)興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教育費附加減免政(zheng)策，繼續完善激(ji)(ji)勵機制(zhi)，為社會力量(liang)興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育探索更多(duo)路(lu)徑，激(ji)(ji)發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)(ye)教育的內生動力。（教育部網(wang)站）