編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育(yu)改革實施方案》有關情況介紹(shao)

1月24日(ri)，國(guo)(guo)務院(yuan)正(zheng)式印發《國(guo)(guo)家職業教育改革實施方案(an)》（以(yi)下簡(jian)稱《方案(an)》），要求各地各部門做(zuo)好貫(guan)徹落實。

《方案》以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，認(ren)真貫徹落實黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)精神，按照習近平(ping)總書(shu)記關于教(jiao)育的(de)重要論(lun)述和(he)全國(guo)教(jiao)育大(da)會要求(qiu)，提出了一系(xi)列新(xin)目(mu)標(biao)、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求(qiu)，是辦好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)職業教(jiao)育的(de)頂層(ceng)設計(ji)和(he)施工藍圖(tu)。

黨中央、國務院高度重視職(zhi)業教(jiao)育(yu)。黨的十八大以來，以習(xi)近平(ping)(ping)同(tong)(tong)志為核心的黨中央站在黨和國家(jia)發(fa)展全局的高度，把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在了前所未有的突出位置(zhi)。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記多次對(dui)職(zhi)業教(jiao)育(yu)作出重要指(zhi)(zhi)示(shi)，并(bing)親自主持(chi)中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)委(wei)員會(hui)第五(wu)次會(hui)議(yi)審議(yi)通過了《方案》。李克強總(zong)理多次對(dui)職(zhi)業教(jiao)育(yu)發(fa)展提出明確(que)要求。王滬(hu)寧同(tong)(tong)志也就職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)作出批示(shi)。孫春蘭(lan)副總(zong)理深入(ru)調研并(bing)主持(chi)會(hui)議(yi)多方聽取意見，指(zhi)(zhi)導《方案》編制(zhi)，組織(zhi)相(xiang)關部門共同(tong)(tong)研究職(zhi)業教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口，和(he)(he)(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提供多(duo)樣化(hua)的(de)(de)成長(chang)成才(cai)(cai)路徑，并有(you)效分流高(gao)考升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨(du)木(mu)橋"的(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革創造更好(hao)的(de)(de)條件。當前，推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，壯大實體(ti)經濟，需要(yao)數量充(chong)足的(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)作(zuo)為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培養(yang)多(duo)樣化(hua)人才(cai)(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需求、更大規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)培訓(xun)，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之長(chang)，實現(xian)更高(gao)質(zhi)量、更充(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與中央的(de)(de)要(yao)求和(he)(he)(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)積(ji)極性不(bu)(bu)高(gao)等問題(ti)(ti)。因此，必須深(shen)刻把(ba)握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局(ju)、落實政策(ce)、解決(jue)問題(ti)(ti)，推(tui)動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實中央領導(dao)同志關(guan)于職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重要講話(hua)和指示精神(shen)，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方向"的(de)要求，會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門起草(cao)了(le)《方案》，并征求了(le)中央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)成員(yuan)單位、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政部(bu)門、部(bu)分(fen)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校負責人(ren)的(de)意見。文稿先后經中央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)和中央全面深化改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)審議，在春(chun)節前夕印發。同時，啟(qi)動了(le)相關(guan)政策研究，擬(ni)于《方案》印發后陸續(xu)推出，形(xing)成辦好(hao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實(shi)全國教育大(da)會精神的(de)(de)文件，與《加快推進(jin)教育現(xian)代(dai)化(hua)實(shi)施方案》《中國教育現(xian)代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)(de)目標相銜接，既立足(zu)當(dang)前(qian)，又著眼長遠，確保如期完成歷(li)史交匯期各項既定任務，把奮力辦(ban)好(hao)新時代(dai)職業教育的(de)(de)決策(ce)部署細(xi)化(hua)為若干(gan)具體行(xing)動，提出了7個方面(mian)20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是(shi)完善現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)并重的(de)現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二(er)是(shi)健全國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制度框架(jia)。啟動(dong)1+X證書制度試(shi)點工(gong)作(zuo)（即學歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證書），培(pei)養復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。三(san)是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建設多元(yuan)辦學格局，著力(li)激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與和(he)舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力(li)。五是(shi)完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)激勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)待遇的(de)相關政策，健全經費投(tou)入機制。六是(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質(zhi)量督導評價，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評價體(ti)系，支(zhi)持(chi)組(zu)建國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員會。七是(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全面領導，建立(li)國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席會議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)(luo)實(shi)和(he)改革(ge)(ge)為主基調，充分(fen)體現了黨中(zhong)央國(guo)務院深化職業(ye)教育改革(ge)(ge)的堅定意志(zhi)和(he)狠(hen)抓工作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)的堅強決心(xin)，為我們指明(ming)了工作(zuo)努力的方(fang)向。

一是確立以(yi)習近(jin)平總書記(ji)關于教育的重要論述(shu)精(jing)神為辦好新(xin)時代(dai)職(zhi)業教育的根本遵循。《方案》堅持(chi)落(luo)實高度重視、加(jia)快發展(zhan)的工作(zuo)方針，落(luo)實服務發展(zhan)、促進就業的辦學方向(xiang)，落(luo)實建(jian)設(she)中國(guo)特色職(zhi)業教育體(ti)系的工作(zuo)目標，努力培(pei)養數以(yi)億(yi)計的高素質(zhi)勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人才，努力完(wan)善職(zhi)業教育和培(pei)訓體(ti)系，努力讓(rang)每個人都有(you)人生出彩的機會。

二是(shi)明確辦好類(lei)型教(jiao)育(yu)的發展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)和(he)普通(tong)教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同的教(jiao)育(yu)類(lei)型，具(ju)有同等重要地(di)位，開(kai)啟了(le)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革發展的新征程(cheng)，提出了(le)深(shen)化職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革的路線圖、時間(jian)表(biao)、任(ren)務(wu)書，明確了(le)今后(hou)5年的工作重點，為實(shi)現2035中長期目(mu)標(biao)以及2050遠景(jing)目(mu)標(biao)奠(dian)定重要基礎。

三是形(xing)成(cheng)共(gong)同(tong)推(tui)動職(zhi)業教育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的合(he)力。《方案(an)》把職(zhi)業教育(yu)(yu)擺(bai)在經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全局(ju)進(jin)行謀(mou)劃，著眼推(tui)動形(xing)成(cheng)各(ge)(ge)部(bu)門之(zhi)間、中央與地方之(zhi)間協同(tong)發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育(yu)(yu)的工作合(he)力，責任落實(shi)既重視(shi)部(bu)門作用(yong)發(fa)揮，也突(tu)出(chu)地方統籌(chou)推(tui)進(jin)，最(zui)大限度凝聚(ju)各(ge)(ge)方共(gong)識。

四是(shi)建(jian)(jian)立(li)一(yi)批制度(du)標準(zhun)(zhun)。把(ba)加(jia)快標準(zhun)(zhun)化進(jin)程作(zuo)為打造職業教育體系軟環(huan)境升(sheng)級版的(de)關(guan)鍵舉(ju)措，持續(xu)完善(shan)學校設(she)置、師資隊伍、教學教材、信息化建(jian)(jian)設(she)、安(an)全設(she)施等辦(ban)(ban)學標準(zhun)(zhun)，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全職業培訓標準(zhun)(zhun)，推動(dong)職業教育辦(ban)(ban)出特色和水平。

五是推出一(yi)批有基礎、可(ke)操作(zuo)的重大項(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)工作(zuo)都配套設計(ji)了具(ju)體(ti)工程項(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)重點項(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)既充分考(kao)慮已有工作(zuo)基礎，也努力體(ti)現(xian)時代需要，包括中國特色高水(shui)平(ping)(ping)高職學校和專業建設計(ji)劃、高水(shui)平(ping)(ping)實訓基地(di)建設等。

六(liu)是啟動一批(pi)重(zhong)大改革試(shi)點(dian)。《方(fang)(fang)案(an)》下決心解決一些長(chang)期制(zhi)(zhi)約職業教育發(fa)展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了職業教育改革新的方(fang)(fang)向和任務，例如1+X證書(shu)制(zhi)(zhi)度(du)試(shi)點(dian)、研究建(jian)立國家資歷框架、探索本科職教試(shi)點(dian)、建(jian)立產(chan)教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改革的重大制度設計(ji)，是推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育基本(ben)實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的關鍵舉措(cuo)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育要牢牢抓住這個(ge)大有可為的政策紅利期和發展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是加(jia)強組織協調。要落實(shi)中央關于(yu)加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變的(de)(de)(de)決策部署，加(jia)強與各(ge)地(di)方和各(ge)部門(men)之(zhi)間的(de)(de)(de)溝(gou)通協調。目前，國務院職(zhi)業教育(yu)工作聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)已經建立，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員單位出(chu)臺(tai)一系(xi)列(lie)配套政(zheng)策，集中形成(cheng)若干政(zheng)策紅利。各(ge)地(di)要抓緊完善(shan)本地(di)的(de)(de)(de)職(zhi)業教育(yu)工作機制(zhi)(zhi)，發(fa)揮好聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)(de)作用，推(tui)動形成(cheng)發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)(de)巨大合力。

二是督(du)促地方(fang)落實(shi)(shi)。國辦已(yi)印發(fa)《關(guan)于對真抓(zhua)實(shi)(shi)干成(cheng)效明顯(xian)地方(fang)進一步(bu)加大激(ji)勵(li)支持力(li)度的通(tong)知》，將職業教(jiao)(jiao)育列入加大激(ji)勵(li)支持力(li)度的重點(dian)內容。我們正(zheng)在制(zhi)訂(ding)具體激(ji)勵(li)辦法，對改(gai)革成(cheng)效明顯(xian)的省份(fen)進行重點(dian)激(ji)勵(li)。我們將推動(dong)建設職業教(jiao)(jiao)育改(gai)革試(shi)驗區和其他試(shi)點(dian)，促進職業教(jiao)(jiao)育融入區域經(jing)濟社會發(fa)展。

三是提(ti)升(sheng)(sheng)培養質量。我們(men)將充(chong)分發揮學(xue)校(xiao)育(yu)人(ren)(ren)主陣地和(he)主渠道作用(yong)，以實施(shi)"中國特色(se)高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業建設(she)計劃"為引領，堅持職普(pu)(pu)招生比(bi)例(li)大體相(xiang)當，更大規模(mo)培養培訓高(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。推(tui)(tui)動職業院校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)職業教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力(li)和(he)人(ren)(ren)才(cai)培養能(neng)力(li)。探索長學(xue)制培養高(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，推(tui)(tui)動具備條件的普(pu)(pu)通(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)向應用(yong)型轉變。

四是推(tui)動多元辦學。我(wo)們將注(zhu)重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責(ze)任的(de)文(wen)化環境，引(yin)導(dao)社(she)會各界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有(you)關部門研(yan)究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政策，繼續(xu)完(wan)善激(ji)(ji)勵機制，為社(she)會力量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多路徑，激(ji)(ji)發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）