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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)代的(de)(de)后(hou)梁立國,名(ming)義(yi)(yi)上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之事,實際上(shang)就是(shi)以勢奪(duo)權,古代史上(shang)類似的(de)(de)場景(jing)不可(ke)謂(wei)(wei)不多。所謂(wei)(wei)禪讓(rang),就算(suan)是(shi)名(ming)義(yi)(yi)上(shang)的(de)(de),也(ye)得以德服人,沒德的(de)(de)也(ye)是(shi)造點德出來。除了(le)寫(xie)吹捧文章,還(huan)得神神道道地(di)弄(nong)點什么"慶云"、"五(wu)色芝(zhi)"、讖語或歌謠之類的(de)(de)。總之,就算(suan)大家(jia)心里過不去,面子上(shang)能過得去就行了(le)。

后(hou)梁的政權雖然來得不磊(lei)落,但是(shi)新朝(chao)初(chu)立,還(huan)是(shi)得干點(dian)正事(shi)兒。不然,大家心里一直(zhi)不認可,也是(shi)相當麻(ma)煩。后(hou)梁剛建立不久,就放出了(le)前朝(chao)宮人,讓他們自由(you)選擇(ze)去處,沒有(you)(you)據(ju)為己有(you)(you),這算是(shi)一件好事(shi)兒。現(xian)在的社會(hui),沒有(you)(you)宮人了(le),實在沒啥借(jie)鑒意義(yi),有(you)(you)借(jie)鑒意義(yi)的是(shi)另(ling)外一件事(shi),即(ji)定了(le)出差的規矩,看(kan)上去像個反腐敗的舉措。

《舊五代史(shi)》中是這樣記載的(de):"敕(chi)以近年文武官諸道(dao)(dao)奉(feng)使,皆于(yu)所在分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)(wen)歸闕。非惟勞費州郡(jun),抑且侮慢國(guo)經。臣(chen)節既虧,憲章安(an)在。自今(jin)后兩浙、福建、廣州、安(an)南、邕、容等(deng)道(dao)(dao)使到發許(xu)住(zhu)一(yi)月;湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂(gui)許(xu)住(zhu)二(er)十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)十日(ri);其余側(ce)近不過三五日(ri)。凡往來道(dao)(dao)路,據遠近里數,日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委(wei)所在長(chang)吏具事由奏聞(wen)(wen)。如或(huo)有違,當行朝典,命御史(shi)點檢糾察(cha),以儆慢官。"

這則(ze)出差規(gui)定主(zhu)要是針對(dui)出差的(de)時間而言(yan)的(de),不是一個(ge)系統性的(de)制度。梁(liang)代應該是沿用了唐代關于出差的(de)律例(li),對(dui)于律例(li)執行中廢弛之(zhi)處(chu)進行了重點(dian)強調,主(zhu)要強調幾個(ge)意思(si)。

第一個是(shi)(shi)(shi)唐末以來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)來京(jing)(jing)出(chu)(chu)(chu)差人員淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)能逗留(liu)京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)一兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古(gu)以來,京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華(hua)之地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)優(you)于外地(di),具有(you)比其(qi)他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被(bei)外放(fang)。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧(ning)肯吸霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同(tong)時(shi)(shi)(shi),在外逗留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越多(duo)。除了免費吃(chi)、住(zhu)、行(xing)以外,古(gu)代官(guan)(guan)員出(chu)(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)相應待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁(liang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)(bu)好查考,可(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個參(can)考。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中(zhong)一簡寫道(dao):"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分升一,采羹。給之韭蔥(cong)。其(qi)有(you)爵者(zhe),自官(guan)(guan)士大夫以上,爵食(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差役(yi)出(chu)(chu)(chu)差住(zhu)驛站(zhan),每餐要供給糙(cao)米半(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之一升,還(huan)有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)(bing)供給韭蔥(cong)。級(ji)別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)(dai)遇也(ye)會增(zeng)加,隨(sui)從(cong)也(ye)有(you)相應待(dai)(dai)遇。供給是(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了怎么(me)辦(ban)?這應該(gai)是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自然也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)(shi)已經形成了一種兌換流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則,官(guan)(guan)員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持(chi)續(xu)一兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)為(wei)呢(ni)?話說回來,兩三年這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家(jia)綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考。由于下文對(dui)于具體(ti)天數(shu)作了詳細說明,所以,可(ke)能唐時(shi)(shi)(shi)并(bing)(bing)無明文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定(ding),但(dan)由于改朝(chao)(chao)換代,都(dou)城(cheng)(cheng)位置變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)能適(shi)應新形勢,出(chu)(chu)(chu)現了無法(fa)可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二個(ge)(ge)規定了出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)是(shi)到發時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到京(jing)之日到離離京(jing)之日之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算(suan)旅途(tu)中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近而有等(deng)差(cha)。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)(yun)許(xu)(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)(yun)許(xu)(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)(dou)留一(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留幾天就(jiu)(jiu)可以了。按道(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan)(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近并無直接關(guan)(guan)系。之所(suo)以這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是(shi)包含(han)了若干人(ren)性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車(che)勞頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多(duo)要走(zou)至少二十天,再加上回(hui)程,都快兩個(ge)(ge)月(yue)了,有些地(di)方(fang)比一(yi)(yi)千公(gong)里(li)還要遠,耗時(shi)(shi)更(geng)久。來京(jing)城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享受一(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)務(wu)處理完了,當是(shi)允(yun)(yun)(yun)許(xu)(xu)(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留期間(jian)吃(chi)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

第(di)三是出差(cha)(cha)途中的(de)(de)速(su)度也予以(yi)限定,要(yao)求(qiu)日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是"館(guan)驛(yi)",相當于遍(bian)布全國各(ge)地的(de)(de)政府(fu)招待所,劉禹(yu)錫(xi)《管城(cheng)新(xin)驛(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣(xuan)皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑,術精(jing)於內也。蘧廬(lu)有(you)(you)甲乙,床帳有(you)(you)冬夏……"是說這(zhe)(zhe)些(xie)政府(fu)招待所,建得相當好,看來這(zhe)(zhe)是個(ge)傳(chuan)統(tong)。唐代是三十(shi)(shi)里(li)設(she)一(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是六十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)算(suan)(suan)苛苛刻(ke),因(yin)為古代官員出差(cha)(cha)往往都是騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)每小時十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時速(su)計算(suan)(suan),三個(ge)小時即(ji)(ji)可(ke)行兩(liang)驛(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度計算(suan)(suan),從廣州到(dao)開封,過去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有(you)(you)一(yi)千八(ba)百(bai)公(gong)里(li),得走六十(shi)(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有(you)(you)點曠日持久的(de)(de)感覺,游山(shan)玩水的(de)(de)時間(jian)都胡了。即(ji)(ji)使如此(ci),如遇(yu)疾病或道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力(li)因(yin)素,路途所耗時間(jian)還是可(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)。

第四(si)對(dui)于違反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)處罰。這一(yi)點說得有(you)點籠統,對(dui)違反(fan)規(gui)定(ding)得由御史點檢糾(jiu)察,依據"朝(chao)(chao)典"治罪(zui),但這個"朝(chao)(chao)典"是(shi)(shi)唐代的(de)還(huan)是(shi)(shi)后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典"涉及(ji)內容(rong)繁多,是(shi)(shi)指其中(zhong)的(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在唐代政府的(de)驛(yi)館管理還(huan)是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de),有(you)著十分具體(ti)的(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐會(hui)要(yao)》記載(zai),官員(yuan)出差(cha)時"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)自須(xu)于村店(dian)安置,不(bu)(bu)得令館驛(yi)將什物(wu)飯(fan)食草料(liao)就彼等供給(gei)。"官員(yuan)因私事而(er)(er)又沒有(you)出差(cha)證明的(de),"不(bu)(bu)得使(shi)用驛(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)(er)入者(zhe)(zhe),笞(chi)四(si)十;輒受(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)百;計(ji)贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供給(gei)而(er)(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪(zui)亦(yi)如(ru)之。"只(zhi)籠統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典",而(er)(er)不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)定(ding),就算御史點檢糾(jiu)察了(le),也面(mian)臨(lin)無法可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴(yan)了(le)。

后(hou)(hou)梁申明(ming)出差規(gui)定(ding)(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為(wei),但其效果卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容(rong)了(le)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai),在規(gui)定(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度內的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變(bian)得合(he)法合(he)規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)。當時(shi)(shi)國家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)情(qing)形已經十分(fen)嚴重,國家已經走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)從屬關(guan)系大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)情(qing)形往往存在。這(zhe)(zhe)(zhe)種大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在很大程度上是(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新(xin)朝成立而(er)(er)作出的(de)(de)(de)一(yi)種象征(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)意義(yi)大過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝對(dui)于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)地(di)方(fang)控(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)(zhe)種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗(bai)告終,唐(tang)王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也(ye)心(xin)知肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁之前,木星(xing)入(ru)南斗(dou),術士邊岡就分(fen)析說:"其禎也(ye)應在三紀之內乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十二年,預言后(hou)(hou)梁延祚(zuo)三十余年。這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)是(shi)(shi)代表了(le)當時(shi)(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)種判(pan)斷。更悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實(shi)際上后(hou)(hou)梁只存在了(le)十七年,局勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

武懷軍

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