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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)代的(de)(de)后梁立國,名義上行(xing)的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之事,實際(ji)上就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上類(lei)似的(de)(de)場景不(bu)(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)(bu)多。所謂禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義上的(de)(de),也得以德(de)(de)服(fu)人,沒德(de)(de)的(de)(de)也是(shi)造(zao)點(dian)德(de)(de)出來。除了寫吹捧文章,還得神神道道地弄點(dian)什么(me)"慶(qing)云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠之類(lei)的(de)(de)。總之,就(jiu)算大家(jia)心里過(guo)不(bu)(bu)(bu)去(qu),面子上能過(guo)得去(qu)就(jiu)行(xing)了。

后梁(liang)的(de)(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊(lei)落,但(dan)是(shi)(shi)(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)(shi)(shi)得(de)干點正事兒。不(bu)然,大家心里一(yi)直(zhi)不(bu)認可,也是(shi)(shi)(shi)相(xiang)當(dang)麻煩(fan)。后梁(liang)剛建立不(bu)久(jiu),就放出了(le)前(qian)朝(chao)宮人,讓他(ta)們自由(you)選擇去處,沒有據(ju)為(wei)己有,這算是(shi)(shi)(shi)一(yi)件(jian)好(hao)事兒。現在(zai)(zai)的(de)(de)社會,沒有宮人了(le),實在(zai)(zai)沒啥借(jie)鑒意(yi)義(yi),有借(jie)鑒意(yi)義(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)另外一(yi)件(jian)事,即(ji)定了(le)出差(cha)的(de)(de)規矩(ju),看上去像(xiang)個反腐敗(bai)的(de)(de)舉(ju)措。

《舊五代史》中是(shi)這(zhe)樣記載(zai)的:"敕(chi)以近年(nian)文武(wu)官(guan)諸道奉使,皆(jie)于(yu)所(suo)在(zai)分(fen)外停住,逾年(nian)涉(she)歲,未聞(wen)(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且(qie)侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自(zi)今后兩浙、福建、廣州、安(an)南、邕、容等道使到(dao)發許住一月;湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許住二十(shi)日(ri);荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄(cang)許住十(shi)日(ri);其(qi)余側近不過三五日(ri)。凡往來道路(lu),據遠(yuan)近里數(shu),日(ri)行兩驛(yi)。如(ru)遇(yu)疾患及江河阻隔,委(wei)所(suo)在(zai)長吏具事由奏聞(wen)(wen)。如(ru)或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以儆(jing)慢(man)官(guan)。"

這則出差規定主要是針對(dui)出差的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是一個系(xi)統性的(de)(de)制度。梁代應該是沿用了(le)唐(tang)代關于出差的(de)(de)律例(li),對(dui)于律例(li)執(zhi)行(xing)中廢弛之(zhi)處進行(xing)了(le)重點強調,主要強調幾個意思。

第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)(di)來(lai)京(jing)出(chu)(chu)(chu)差人員(yuan)淹留不歸,可(ke)能(neng)逗(dou)留京(jing)城(cheng)一(yi)兩年(nian)(nian),兩三(san)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)。自古以(yi)來(lai),京(jing)城(cheng)都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)(dou)優于(yu)外地(di)(di),具有(you)比其(qi)他(ta)地(di)(di)方(fang)更(geng)(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不愿意被外放。今天(tian)(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾(mai),也(ye)(ye)(ye)要擠到(dao)北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外逗(dou)留時(shi)(shi)間越長,出(chu)(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利(li)便越多(duo)。除了免費(fei)吃、住、行以(yi)外,古代(dai)官員(yuan)出(chu)(chu)(chu)差也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相(xiang)(xiang)應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好(hao)查(cha)(cha)考,可(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖(hu)北云夢(meng)睡虎地(di)(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史卒(zu)人使者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米半斗,醬(jiang)駟分升一(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)爵(jue)者(zhe)(zhe),自官士大夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從(cong)(cong)者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米半斗;仆,少(shao)半斗。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)(chu)差住驛站,每(mei)餐要供(gong)(gong)給(gei)糙米半斗,用豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升,還(huan)有(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)給(gei)韭蔥。級別更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)(ye)會增加,隨從(cong)(cong)也(ye)(ye)(ye)有(you)相(xiang)(xiang)應待(dai)遇。供(gong)(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不了怎么辦?這應該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝有(you),唐(tang)朝有(you),梁(liang)朝自然也(ye)(ye)(ye)會有(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成(cheng)了一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得(de)點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又何樂而(er)不為呢(ni)?話說(shuo)回來(lai),兩三(san)年(nian)(nian)這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不合(he)國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian)(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不好(hao)查(cha)(cha)考。由(you)于(yu)下(xia)文(wen)對于(yu)具體天(tian)(tian)數作了詳細說(shuo)明,所以(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并無明文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding),但由(you)于(yu)改(gai)朝換代(dai),都(dou)(dou)城(cheng)位(wei)置變化(hua),使舊規定(ding)不能(neng)適應新(xin)形勢,出(chu)(chu)(chu)現了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二(er)個規(gui)定了出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)(xian)(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)(xian)(xian)是到發時(shi)限(xian)(xian)(xian),就是從到京之(zhi)日(ri)到離(li)離(li)京之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)(bu)算(suan)旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)(xian)(xian)不(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)路遠近而(er)有等差(cha)。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就長些,道(dao)路近的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)可以逗留一(yi)(yi)(yi)個月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗留幾天就可以了。按道(dao)理,逗留時(shi)間(jian)長短(duan)與(yu)所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道(dao)路遠近并無直接關系(xi)。之(zhi)所以這(zhe)(zhe)么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)定是包含(han)了若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考(kao)量(liang)在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞(lao)頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)話(hua)差(cha)不(bu)(bu)多要(yao)走(zou)至少二(er)十(shi)天,再加上回程,都快兩個月(yue)了,有些地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠,耗(hao)時(shi)更久。來京城所花時(shi)間(jian)成(cheng)本(ben)高的(de)(de)(de)(de),就應多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完了,當是允許(xu)游(you)玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗留期間(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

第三是(shi)出(chu)差途中的(de)(de)(de)速(su)度也予(yu)以(yi)限(xian)定,要求日(ri)行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相(xiang)(xiang)當于(yu)遍布全國各地的(de)(de)(de)政府招(zhao)(zhao)待所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名(ming)材,旁(pang)延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內(nei)也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招(zhao)(zhao)待所,建得相(xiang)(xiang)當好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三十里設一(yi)驛(yi)(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)六十里。這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度要求不算苛苛刻,因(yin)為古代官員出(chu)差往(wang)(wang)往(wang)(wang)都(dou)是(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十公里的(de)(de)(de)時速(su)計算,三個(ge)小(xiao)時即(ji)可行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度計算,從(cong)廣州到(dao)開封(feng),過(guo)去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有(you)一(yi)千八百公里,得走(zou)六十天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩(wan)水(shui)的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)都(dou)胡(hu)了(le)。即(ji)使如此,如遇疾病或道路(lu)不通等不可抗力(li)因(yin)素,路(lu)途所耗時間(jian)(jian)還是(shi)可以(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)。

第四對(dui)于違(wei)反(fan)規(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)處罰。這一點(dian)說得(de)有(you)(you)點(dian)籠(long)統,對(dui)違(wei)反(fan)規(gui)定得(de)由御史點(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)(tang)代(dai)的(de)還是(shi)(shi)后(hou)梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉(she)及內容繁多,是(shi)(shi)指其(qi)(qi)中的(de)哪一條(tiao)?要知道在唐(tang)(tang)代(dai)政府(fu)的(de)驛(yi)館(guan)管理還是(shi)(shi)比較嚴格的(de),有(you)(you)著十分具(ju)體(ti)的(de)規(gui)定,例如(ru)(ru)《唐(tang)(tang)會要》記載,官員出(chu)差時"如(ru)(ru)有(you)(you)家口相隨(sui),及自須于村店安(an)置(zhi),不(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)將什物飯食(shi)草料就彼等供(gong)給。"官員因私事而又沒(mei)有(you)(you)出(chu)差證明的(de),"不(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)得(de)進(jin)驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律疏議(yi)·雜(za)律》規(gui)定:"不(bu)應(ying)入驛(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四十;輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖一百;計(ji)贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi),不(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)(ru)之。"只籠(long)統地提一下"朝(chao)典(dian)",而不(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)定,就算御史點(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察了(le),也面(mian)臨無法可(ke)依的(de)困境,更不(bu)用指望其(qi)(qi)執法必嚴了(le)。

后梁申明出差(cha)規(gui)定(ding)(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅(lv)活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei)(wei),但(dan)(dan)其(qi)(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)(er)(er)變(bian)得合法合規(gui)。說明這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作秀意義(yi)。當時國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十(shi)(shi)分嚴(yan)重,國(guo)家已(yi)經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)(da)不如(ru)前(qian),政(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存(cun)在(zai)。這(zhe)種大(da)(da)(da)而(er)(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了呼應(ying)新(xin)朝成(cheng)立(li)而(er)(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)(da)(da)過規(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同(tong)時也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強中央對(dui)地(di)方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試(shi)。但(dan)(dan)這(zhe)種嘗(chang)試(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流(liu)弊(bi),不經(jing)歷(li)亂(luan)世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)(ye)心(xin)知肚明,朱溫建立(li)后梁之前(qian),木星入南斗,術(shu)士邊岡就分析說:"其(qi)(qi)禎(zhen)也(ye)(ye)應(ying)在(zai)三(san)(san)紀之內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian),預(yu)言后梁延祚三(san)(san)十(shi)(shi)余年(nian)。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表了當時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判(pan)斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后梁只(zhi)存(cun)在(zai)了十(shi)(shi)七年(nian),局(ju)勢(shi)比人(ren)們(men)認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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