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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)后梁立(li)國,名義(yi)上(shang)行(xing)的(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)(jiu)是(shi)以勢奪權,古(gu)代史上(shang)類(lei)(lei)似的(de)(de)場景不可(ke)謂不多(duo)。所謂禪(chan)讓,就(jiu)(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de),也得(de)以德服人(ren),沒德的(de)(de)也是(shi)造點德出來。除了(le)寫吹捧(peng)文章,還得(de)神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五色(se)芝"、讖語或(huo)歌謠之(zhi)類(lei)(lei)的(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算大家心里過不去,面子上(shang)能過得(de)去就(jiu)(jiu)行(xing)了(le)。

  后梁的(de)政權(quan)雖然來得(de)不(bu)磊落,但是(shi)(shi)(shi)新朝初立(li),還(huan)是(shi)(shi)(shi)得(de)干點正事兒。不(bu)然,大家心(xin)里一直不(bu)認可(ke),也是(shi)(shi)(shi)相當(dang)麻煩。后梁剛建(jian)立(li)不(bu)久,就放出(chu)了前(qian)朝宮(gong)人,讓他們自(zi)由(you)選擇去處(chu),沒有據(ju)為己有,這算是(shi)(shi)(shi)一件(jian)(jian)好事兒。現(xian)在的(de)社會,沒有宮(gong)人了,實在沒啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)是(shi)(shi)(shi)另外一件(jian)(jian)事,即定了出(chu)差的(de)規矩,看上去像個(ge)反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代史》中(zhong)是(shi)這樣記(ji)載的:"敕以(yi)近年文(wen)武官諸道(dao)奉使,皆于所(suo)在(zai)分外(wai)停(ting)住(zhu)(zhu),逾年涉歲(sui),未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢國經。臣節既虧(kui),憲章(zhang)安在(zai)。自今后(hou)兩浙、福(fu)建(jian)、廣(guang)州、安南、邕、容等道(dao)使到(dao)發許(xu)住(zhu)(zhu)一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)(zhu)二(er)十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十日;其余側近不過(guo)三五日。凡往來道(dao)路,據遠近里數,日行兩驛。如(ru)(ru)遇疾患及江河阻隔(ge),委所(suo)在(zai)長吏(li)具事由奏聞(wen)。如(ru)(ru)或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆(jing)慢官。"

  這則(ze)出(chu)(chu)(chu)差規定主要是(shi)針對(dui)出(chu)(chu)(chu)差的時間而言的,不是(shi)一個系(xi)統性的制度。梁代應該是(shi)沿用(yong)了(le)唐代關(guan)于(yu)出(chu)(chu)(chu)差的律(lv)(lv)例(li),對(dui)于(yu)律(lv)(lv)例(li)執行中廢弛之(zhi)處進(jin)行了(le)重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個意思。

  第一個是(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)來(lai)京出(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)逗留京城(cheng)一兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有(you)。自(zi)古以(yi)來(lai),京城(cheng)都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生存生活條件(jian)都(dou)(dou)(dou)優于(yu)外(wai)地(di)(di),具有(you)比(bi)其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸(xi)(xi)霾,也(ye)要擠到(dao)北京去。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間(jian)越(yue)長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)(le)(le)免費(fei)吃、住(zhu)、行(xing)以(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)暫不(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北云夢睡虎(hu)地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食律》中一簡(jian)寫(xie)道:"御史卒人(ren)使者,食糲米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)(fen)升一,采羹(geng)。給(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)爵者,自(zi)官(guan)士大夫以(yi)上,爵食之(zhi)。使者之(zhi)從(cong)者,食糲米半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御史的(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每(mei)餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗(dou),用豆(dou)和面(mian)釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)(fen)之(zhi)一升,還(huan)有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別(bie)更高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)也(ye)會增加,隨(sui)從(cong)也(ye)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)(le)怎(zen)么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)朝有(you),唐朝有(you),梁朝自(zi)然也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形成了(le)(le)(le)一種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)得點好處(chu)的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為呢(ni)?話(hua)說(shuo)回來(lai),兩(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天,唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考(kao)。由于(yu)下(xia)文對(dui)于(yu)具體(ti)天數作了(le)(le)(le)詳細說(shuo)明,所以(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐時(shi)并無明文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定(ding),但由于(yu)改朝換代(dai),都(dou)(dou)(dou)城(cheng)位置(zhi)變化,使舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)(ying)新形勢,出(chu)現(xian)了(le)(le)(le)無法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)狀況。

  第二個規定(ding)(ding)了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)個時(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)從到(dao)京之(zhi)日到(dao)離(li)離(li)京之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這(zhe)個時(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi),根據(ju)道(dao)路遠(yuan)近(jin)(jin)而有等(deng)差。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些(xie),道(dao)路近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可(ke)以了(le)。按道(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道(dao)路遠(yuan)近(jin)(jin)并無(wu)直(zhi)接關系。之(zhi)所(suo)以這(zhe)么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了(le)若(ruo)干(gan)人(ren)性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)(lai)一(yi)(yi)趟京城著實(shi)不(bu)易(yi),一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至少二十天,再加上回(hui)程,都快兩個月了(le),有些(xie)地(di)方比一(yi)(yi)千公(gong)里還(huan)要遠(yuan),耗(hao)時(shi)更久。來(lai)(lai)京城所(suo)花時(shi)間(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)(jiu)算公(gong)務處理完了(le),當是(shi)允(yun)(yun)許(xu)游(you)玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)吃(chi)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

  第三(san)是(shi)出差(cha)途(tu)(tu)中的(de)速(su)度也予以限(xian)定,要求(qiu)(qiu)日行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)政府招待所,劉禹錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名材(cai),旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術精於內(nei)也。蘧(qu)廬(lu)有(you)(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招待所,建得相(xiang)當好,看(kan)來這(zhe)是(shi)個(ge)(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)三(san)十(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)(liu)十(shi)里。這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度要求(qiu)(qiu)不算苛苛刻,因為古(gu)代官員出差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)騎馬或乘馬車,以保守的(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里的(de)時(shi)(shi)速(su)計(ji)算,三(san)個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即可行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度計(ji)算,從(cong)廣州到開封,過去(qu)的(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應(ying)該(gai)有(you)(you)一(yi)千八百公(gong)里,得走六(liu)(liu)十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)(ge)月,真(zhen)有(you)(you)點曠日持久的(de)感覺(jue),游山玩(wan)水的(de)時(shi)(shi)間都(dou)胡了。即使(shi)如此,如遇疾(ji)病或道路不通等不可抗力因素,路途(tu)(tu)所耗時(shi)(shi)間還是(shi)可以寬(kuan)延的(de)。

  第四對(dui)(dui)于違反(fan)規(gui)定(ding)者的(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點(dian)說得有(you)點(dian)籠統(tong),對(dui)(dui)違反(fan)規(gui)定(ding)得由御史點(dian)檢(jian)糾察,依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但(dan)這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)(de)還(huan)是(shi)后(hou)梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內(nei)容繁多,是(shi)指其中的(de)(de)哪(na)一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)(de)驛館管理還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de),有(you)著十分(fen)具體(ti)的(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會(hui)要(yao)》記載,官員(yuan)出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于村店安置,不(bu)(bu)得令(ling)館驛將什物(wu)飯食(shi)草料就彼等供給(gei)。"官員(yuan)因私事而又沒有(you)出差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得使用(yong)驛馬,不(bu)(bu)得進驛停(ting)留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛而入者,笞四十;輒受供給(gei)者,杖一(yi)(yi)百(bai);計(ji)贓重(zhong)者,準盜(dao)論。雖應(ying)入驛,不(bu)(bu)合(he)受供給(gei)而受者,罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統(tong)地(di)提一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)定(ding),就算御史點(dian)檢(jian)糾察了,也面臨無法可依(yi)的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用(yong)指望其執(zhi)法必嚴了。

  后梁申(shen)明(ming)出(chu)差規定,從表面看是(shi)(shi)反對(dui)和打擊差旅(lv)活動中的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為,但其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)規定縱容了(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規定允許限度內(nei)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合(he)法合(he)規。說明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規定不(bu)(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀(xiu)意(yi)(yi)(yi)義。當(dang)時(shi)(shi)國家法令廢(fei)弛的(de)(de)(de)情形已經(jing)(jing)十(shi)(shi)分(fen)嚴重,國家已經(jing)(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前,政(zheng)令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)情形往往存(cun)在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)規定,在(zai)(zai)很大程度上是(shi)(shi)為了(le)呼應新朝(chao)成立而(er)(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)義大過規定本(ben)身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)義。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規定同時(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強(qiang)中央對(dui)地(di)方(fang)控制力的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)肯定要以(yi)失敗(bai)告(gao)終,唐王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)經(jing)(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱(zhu)溫建(jian)立后梁之前,木星入南斗,術士邊岡就分(fen)析說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)(zai)三紀之內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian),預言后梁延祚三十(shi)(shi)余年(nian)。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)代表了(le)當(dang)時(shi)(shi)人們的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實(shi)際上后梁只存(cun)在(zai)(zai)了(le)十(shi)(shi)七年(nian),局勢比人們認為的(de)(de)(de)似(si)乎(hu)更(geng)糟糕。

  武懷軍

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