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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代(dai)的(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事,實際上就是(shi)以勢(shi)奪權,古代(dai)史上類(lei)似(si)的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪讓,就算(suan)是(shi)名義(yi)上的(de),也(ye)(ye)得以德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)也(ye)(ye)是(shi)造點德(de)出來。除了寫(xie)吹捧文章(zhang),還得神(shen)(shen)神(shen)(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)。總之(zhi),就算(suan)大家心(xin)里過不(bu)去(qu),面子上能過得去(qu)就行了。

  后(hou)梁的政權雖然(ran)來得不磊落,但(dan)是新朝初(chu)立,還(huan)是得干點正(zheng)事(shi)(shi)(shi)兒(er)。不然(ran),大家心里一(yi)直(zhi)不認(ren)可,也是相當麻(ma)煩。后(hou)梁剛(gang)建立不久,就放(fang)出了前朝宮人(ren),讓他們(men)自由(you)選擇(ze)去處,沒(mei)有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是一(yi)件好(hao)事(shi)(shi)(shi)兒(er)。現在的社會,沒(mei)有(you)(you)宮人(ren)了,實(shi)在沒(mei)啥借鑒(jian)意(yi)義,有(you)(you)借鑒(jian)意(yi)義的是另外一(yi)件事(shi)(shi)(shi),即定了出差的規矩(ju),看上去像個反腐敗的舉措。

  《舊五(wu)代史(shi)》中是這樣記載的:"敕以近(jin)年文(wen)武官諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)分外停住,逾(yu)年涉歲(sui),未(wei)聞歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國經。臣(chen)節既虧,憲(xian)章(zhang)安在(zai)。自今后兩浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容等(deng)道(dao)使到發許(xu)住一月(yue);湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)住二(er)十(shi)日;荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青、滄許(xu)住十(shi)日;其余側(ce)近(jin)不(bu)過(guo)三五(wu)日。凡往來道(dao)路,據(ju)遠近(jin)里數,日行兩驛(yi)。如(ru)遇疾(ji)患及江(jiang)河(he)阻(zu)隔,委所在(zai)長吏具事由(you)奏聞。如(ru)或有違(wei),當(dang)行朝典(dian),命御史(shi)點檢糾察,以儆慢官。"

  這則(ze)出差規定主要(yao)是針對(dui)出差的時(shi)間而言的,不是一個系統性的制度。梁(liang)代應該是沿用了唐代關于出差的律例,對(dui)于律例執行中廢弛(chi)之處進行了重點(dian)強調,主要(yao)強調幾(ji)個意(yi)思。

  第(di)一(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地來(lai)京(jing)出(chu)(chu)差(cha)人員淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可能逗留京(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自(zi)(zi)古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)城(cheng)(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件(jian)都(dou)優(you)于外(wai)地,具有(you)比其他地方更強(qiang)的(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天(tian)(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸霾,也(ye)(ye)要擠到北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外(wai)逗留時(shi)(shi)間越(yue)長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員獲利便越(yue)多(duo)。除(chu)了免費吃(chi)、住、行以(yi)外(wai),古(gu)代(dai)官(guan)(guan)(guan)員出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好查考(kao),可用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北云(yun)夢睡(shui)虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫(xie)道(dao):"御史卒人使(shi)者,食(shi)(shi)糲米半(ban)斗,醬駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)爵(jue)者,自(zi)(zi)官(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)。使(shi)者之(zhi)(zhi)(zhi)從者,食(shi)(shi)糲米半(ban)斗;仆(pu),少(shao)半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住驛(yi)站,每餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗,用豆和面釀制的(de)(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員,待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)有(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了怎(zen)么辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you),唐朝(chao)有(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然(ran)也(ye)(ye)會有(you)。合(he)(he)乎情理的(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)(xing)成了一(yi)(yi)(yi)種兌(dui)換流通的(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)(guan)(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)得點好處的(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一(yi)(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)話(hua)(hua),自(zi)(zi)然(ran)很可觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢(ni)?話(hua)(hua)說回來(lai),兩三(san)年這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)國(guo)家綱紀(ji)的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian)(tian),唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考(kao)。由于下文對于具體天(tian)(tian)數作了詳細說明(ming),所以(yi),可能唐時(shi)(shi)并無明(ming)文規定(ding)。也(ye)(ye)可能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding),但(dan)由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城(cheng)(cheng)位(wei)置變(bian)化,使(shi)舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)能適應(ying)新形(xing)(xing)勢,出(chu)(chu)現(xian)了無法可依的(de)(de)(de)狀況(kuang)。

  第(di)二(er)個(ge)(ge)規(gui)定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian),就是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算(suan)旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近而(er)有等差。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie),道(dao)路(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些(xie)。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)(tian)就可以了。按道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有關(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近并無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所以這么規(gui)定,一(yi)(yi)定是(shi)(shi)包含了若干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實不(bu)(bu)易(yi),一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要(yao)走至少二(er)十天(tian)(tian),再加(jia)上回程,都快兩個(ge)(ge)月了,有些(xie)地方比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)(jing)城(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就應多享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完(wan)了,當是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)(bu)必說,也(ye)難說這不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗(bai)。

  第(di)三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)出差(cha)途(tu)中的(de)(de)速(su)(su)度(du)也予以限定,要求(qiu)(qiu)日行(xing)兩(liang)(liang)驛。驛就是(shi)(shi)(shi)(shi)"館驛",相(xiang)當(dang)于遍布(bu)全國各地的(de)(de)政府招待所,劉禹錫《管城新(xin)驛記》記述(shu):"遠購名材,旁延世(shi)工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這(zhe)些政府招待所,建得相(xiang)當(dang)好(hao),看來這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)個傳(chuan)統。唐代是(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)十(shi)里(li)(li)設一驛,兩(liang)(liang)驛就是(shi)(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)(li)。這(zhe)個速(su)(su)度(du)要求(qiu)(qiu)不算苛苛刻,因為古代官員出差(cha)往往都是(shi)(shi)(shi)(shi)騎馬或(huo)(huo)乘馬車(che),以保守(shou)的(de)(de)每(mei)小時(shi)十(shi)公(gong)里(li)(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算,三(san)個小時(shi)即可(ke)行(xing)兩(liang)(liang)驛。以這(zhe)個速(su)(su)度(du)計算,從廣州到開封(feng),過去的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公(gong)里(li)(li),得走六十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)感覺,游(you)山(shan)玩水(shui)的(de)(de)時(shi)間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)(huo)道(dao)路(lu)不通等不可(ke)抗力因素(su),路(lu)途(tu)所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以寬延的(de)(de)。

  第四(si)對于違反規(gui)定(ding)(ding)者的(de)(de)處罰。這(zhe)一點說得有(you)(you)點籠(long)統,對違反規(gui)定(ding)(ding)得由御史點檢糾察(cha),依(yi)據"朝(chao)(chao)(chao)典(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個"朝(chao)(chao)(chao)典(dian)"是唐代(dai)的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝(chao)(chao)(chao)典(dian)"涉及(ji)內容繁多(duo),是指其(qi)中的(de)(de)哪(na)一條(tiao)?要知道(dao)在唐代(dai)政(zheng)府的(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館管(guan)理還是比(bi)較嚴格(ge)的(de)(de),有(you)(you)著(zhu)十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例(li)如(ru)(ru)《唐會要》記載,官員出差時(shi)"如(ru)(ru)有(you)(you)家口(kou)相(xiang)隨,及(ji)自須于村店(dian)安置,不(bu)得令館驛(yi)(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料就彼等供給(gei)。"官員因私事而(er)又沒有(you)(you)出差證明的(de)(de),"不(bu)得使用驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)(yi)而(er)入者,笞四(si)十(shi);輒(zhe)受(shou)供給(gei)者,杖一百;計贓重者,準盜論。雖應(ying)入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者,罪(zui)亦如(ru)(ru)之。"只籠(long)統地提一下"朝(chao)(chao)(chao)典(dian)",而(er)不(bu)講具體規(gui)定(ding)(ding),就算御史點檢糾察(cha)了,也(ye)面臨無法可依(yi)的(de)(de)困境,更不(bu)用指望其(qi)執法必嚴了。

  后(hou)梁申(shen)明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding),從表(biao)面(mian)看是(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但(dan)其(qi)效果卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容了腐(fu)敗,在規(gui)定(ding)允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變(bian)得合法(fa)合規(gui)。說明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具(ju)有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當時(shi)國家(jia)法(fa)令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)(jing)十分嚴(yan)重(zhong),國家(jia)已經(jing)(jing)走向分崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在。這(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大(da)程(cheng)度上是(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)定(ding)本(ben)身(shen)反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)央對(dui)地(di)方(fang)(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)嘗(chang)試(shi)肯(ken)定(ding)要以失敗告(gao)終(zhong),唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)(jing)歷亂世(shi)洗(xi)禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)點(dian)也(ye)心知肚明(ming),朱溫(wen)建(jian)立后(hou)梁之(zhi)前(qian),木星(xing)入南斗,術士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在三(san)紀之(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十二年,預言(yan)后(hou)梁延(yan)祚三(san)十余年。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)梁只存(cun)在了十七(qi)年,局勢比人們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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