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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)后梁(liang)立國,名義上(shang)(shang)行(xing)的(de)(de)是舜、禹禪讓之(zhi)(zhi)事,實際(ji)上(shang)(shang)就(jiu)是以(yi)勢奪權,古代史(shi)上(shang)(shang)類似的(de)(de)場(chang)景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)是名義上(shang)(shang)的(de)(de),也(ye)得以(yi)德(de)(de)服人(ren),沒德(de)(de)的(de)(de)也(ye)是造點德(de)(de)出來。除(chu)了寫吹捧文章,還得神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什(shen)么"慶云"、"五色(se)芝"、讖語或(huo)歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就(jiu)算(suan)大家心里過不(bu)去,面子上(shang)(shang)能過得去就(jiu)行(xing)了。

  后(hou)梁(liang)的政(zheng)權雖(sui)然來得不(bu)磊(lei)落,但是新朝(chao)初立,還是得干點正事兒。不(bu)然,大家(jia)心里(li)一直不(bu)認可,也(ye)是相當麻煩。后(hou)梁(liang)剛建(jian)立不(bu)久,就(jiu)放出了前(qian)朝(chao)宮人,讓他們自(zi)由選擇去(qu)處,沒有(you)(you)(you)(you)據為己有(you)(you)(you)(you),這算是一件好事兒。現在(zai)的社(she)會(hui),沒有(you)(you)(you)(you)宮人了,實在(zai)沒啥借鑒意義,有(you)(you)(you)(you)借鑒意義的是另外(wai)一件事,即定(ding)了出差的規矩,看(kan)上去(qu)像(xiang)個反(fan)腐(fu)敗的舉措。

  《舊五代史》中是(shi)這樣(yang)記載的:"敕(chi)以(yi)近年文武官諸道(dao)奉使(shi),皆(jie)于所在分外停住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞(lao)費州郡(jun),抑(yi)且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安在。自今后兩浙、福建、廣(guang)州、安南、邕(yong)、容等道(dao)使(shi)到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十日(ri);其余側近不過(guo)三五日(ri)。凡(fan)往來道(dao)路,據遠近里數(shu),日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在長(chang)吏具事由(you)奏聞。如或有違,當行朝典(dian),命御史點檢糾察(cha),以(yi)儆(jing)慢(man)官。"

  這(zhe)則(ze)出差(cha)規定主(zhu)要是針(zhen)對出差(cha)的(de)(de)時間而(er)言的(de)(de),不是一個系(xi)統性的(de)(de)制度。梁代應該(gai)是沿用(yong)了唐(tang)代關于出差(cha)的(de)(de)律例(li)(li),對于律例(li)(li)執(zhi)行中(zhong)廢弛之處進行了重點(dian)強調(diao),主(zhu)要強調(diao)幾個意思(si)。

  第一(yi)個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)地來(lai)京出差(cha)人(ren)員(yuan)淹留不歸,可能逗留京城一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自(zi)古以(yi)來(lai),京城都是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生存(cun)生活條件(jian)都優于(yu)外(wai)(wai)(wai)地,具(ju)有(you)(you)比其他地方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都不愿意(yi)被外(wai)(wai)(wai)放(fang)。今(jin)天也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)(ru)此(ci),寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北(bei)京去。同時(shi),在外(wai)(wai)(wai)逗留時(shi)間越長,出差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲利便越多。除了(le)(le)免費吃(chi)(chi)、住、行以(yi)外(wai)(wai)(wai),古代官(guan)(guan)員(yuan)出差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)應待遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇(yu)(yu)暫(zan)不好(hao)查考(kao),可用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考(kao)。湖北(bei)云夢睡虎(hu)地出土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳(chuan)食(shi)(shi)律(lv)》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)斗,醬駟分升(sheng)一(yi),采羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住驛站,每(mei)餐要(yao)供給糙米半(ban)斗,用豆(dou)和(he)面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)(you)加(jia)鹽(yan)、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供給韭(jiu)蔥。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)(yu)也(ye)(ye)會增加(jia),隨從也(ye)(ye)有(you)(you)相(xiang)應待遇(yu)(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃(chi)(chi)不了(le)(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成(cheng)了(le)(le)一(yi)種兌(dui)換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)(shi)可以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)(ru)此(ci),持續一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可觀,又何樂而不為呢(ni)?話說回來(lai),兩(liang)三年這(zhe)(zhe)(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不合(he)國(guo)家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)(zhe)個綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)多少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)不好(hao)查考(kao)。由于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天數作(zuo)了(le)(le)詳細(xi)說明(ming),所(suo)以(yi),可能唐(tang)時(shi)并(bing)無明(ming)文規定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可能是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定(ding)(ding),但(dan)由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都城位置變化,使(shi)舊規定(ding)(ding)不能適應新形(xing)勢,出現了(le)(le)無法可依的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。

  第二個規(gui)定(ding)(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到京之(zhi)日到離離京之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅途中耗費(fei)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限不統(tong)一,根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而(er)有等差(cha)。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)可以逗(dou)留一個月,最(zui)短的(de)(de)逗(dou)留幾天(tian)就(jiu)(jiu)可以了(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與(yu)所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)性質有關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并(bing)無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所(suo)以這(zhe)么(me)規(gui)定(ding)(ding),一定(ding)(ding)是(shi)包(bao)含了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)考量(liang)在(zai)內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一趟京城著(zhu)實不易,一千公(gong)里的(de)(de)路(lu)程(cheng),快(kuai)的(de)(de)話差(cha)不多(duo)要(yao)走至少二十(shi)天(tian),再(zai)加上(shang)回程(cheng),都快(kuai)兩個月了(le),有些地方比一千公(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來京城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享受(shou)一下京城的(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)務處(chu)理完(wan)了(le),當是(shi)允(yun)(yun)許(xu)游玩應酬一番的(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)吃(chi)公(gong)家(jia)的(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不是(shi)一種腐敗。

  第三(san)是(shi)(shi)(shi)出差(cha)途中(zhong)的(de)(de)速(su)(su)度也予(yu)以限定(ding),要(yao)求(qiu)日(ri)行兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館驛",相當(dang)于遍(bian)布全國各地(di)的(de)(de)政(zheng)府招待(dai)所,劉禹錫《管城新驛記(ji)》記(ji)述:"遠購名材,旁延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說這些政(zheng)府招待(dai)所,建得相當(dang)好,看來這是(shi)(shi)(shi)個傳統。唐代(dai)是(shi)(shi)(shi)三(san)十(shi)里(li)設一(yi)驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)。這個速(su)(su)度要(yao)求(qiu)不(bu)算(suan)苛苛刻,因為(wei)古代(dai)官員出差(cha)往往都(dou)是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守(shou)的(de)(de)每小時(shi)十(shi)公里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算(suan),三(san)個小時(shi)即(ji)可(ke)(ke)行兩(liang)驛。以這個速(su)(su)度計算(suan),從廣州到開(kai)封,過(guo)去的(de)(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲折,應該有(you)一(yi)千八百公里(li),得走六十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個月,真有(you)點曠日(ri)持(chi)久的(de)(de)感覺,游山(shan)玩水(shui)的(de)(de)時(shi)間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使如此,如遇疾病(bing)或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)(ke)抗力因素,路(lu)途所耗(hao)時(shi)間(jian)還是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以寬延(yan)的(de)(de)。

  第四對于違(wei)反規定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點(dian)說(shuo)得(de)有(you)點(dian)籠統,對違(wei)反規定(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據"朝(chao)典"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典"是唐代的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是指其中的(de)(de)哪一條?要(yao)知道(dao)在唐代政(zheng)府的(de)(de)驛館管理還是比較嚴格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規定(ding),例如《唐會要(yao)》記(ji)載(zai),官(guan)員出差時"如有(you)家口相隨(sui),及自須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)令館驛將什(shen)物飯食草料就彼等供(gong)給。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒有(you)出差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使用(yong)驛馬,不(bu)(bu)得(de)進驛停留"。《唐律疏(shu)議·雜律》規定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛而(er)(er)入者(zhe),笞四十(shi);輒受供(gong)給者(zhe),杖一百;計(ji)贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛,不(bu)(bu)合(he)受供(gong)給而(er)(er)受者(zhe),罪亦如之。"只籠統地提一下"朝(chao)典",而(er)(er)不(bu)(bu)講具體規定(ding),就算御史點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了,也面臨無法可依的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用(yong)指望(wang)其執法必嚴了。

  后(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出差(cha)(cha)規(gui)(gui)定(ding),從(cong)(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)對和(he)打擊差(cha)(cha)旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但(dan)(dan)其效果(guo)卻(que)是(shi)(shi)以(yi)(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀(xiu)意義(yi)(yi)。當(dang)時(shi)國(guo)(guo)家法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)(guo)家已(yi)經走(zou)向分(fen)崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方對中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)從(cong)(cong)屬關系大不如前,政(zheng)令不暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大程度上是(shi)(shi)為了(le)(le)呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象(xiang)征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大過規(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)一種(zhong)試探,試探新(xin)朝(chao)對于地方的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)試圖加強(qiang)中(zhong)(zhong)央(yang)對地方控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗(chang)試。但(dan)(dan)這(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)要以(yi)(yi)失敗(bai)(bai)告(gao)終,唐(tang)王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難(nan)以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)一點也心(xin)知肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁(liang)之前,木星入南斗,術士邊岡(gang)就分(fen)析(xi)說:"其禎也應在(zai)三(san)紀之內乎?"古代一紀是(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余年(nian)。這(zhe)不是(shi)(shi)邊岡(gang)一人的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了(le)(le)當(dang)時(shi)人們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實(shi)際上后(hou)(hou)梁(liang)只(zhi)存在(zai)了(le)(le)十(shi)七年(nian),局(ju)勢比人們(men)(men)認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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