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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后梁(liang)立國,名義(yi)上(shang)行(xing)的(de)是(shi)舜、禹(yu)禪(chan)(chan)讓(rang)之(zhi)(zhi)(zhi)事(shi),實際上(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢奪權(quan),古代史上(shang)類似(si)的(de)場景不可謂不多(duo)。所謂禪(chan)(chan)讓(rang),就(jiu)算(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)的(de),也得(de)以(yi)德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)也是(shi)造點德(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道道地(di)弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)(zhi)(zhi)類的(de)。總之(zhi)(zhi)(zhi),就(jiu)算(suan)大(da)家心里過(guo)不去,面(mian)子上(shang)能過(guo)得(de)去就(jiu)行(xing)了(le)。

  后(hou)梁的(de)政權雖然來得不磊落,但(dan)是新朝初立(li),還是得干點正事兒(er)。不然,大(da)家心里(li)一直(zhi)不認可,也是相當麻煩。后(hou)梁剛建立(li)不久(jiu),就放(fang)出了(le)前朝宮人,讓(rang)他們自由選擇去處,沒有據為己有,這算是一件好事兒(er)。現在(zai)的(de)社會,沒有宮人了(le),實在(zai)沒啥(sha)借(jie)鑒意義(yi),有借(jie)鑒意義(yi)的(de)是另(ling)外一件事,即(ji)定了(le)出差(cha)的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代(dai)史(shi)》中是這樣(yang)記載的:"敕以近年(nian)文武官諸道奉使,皆于(yu)所(suo)在分外停住(zhu)(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞(wen)歸闕(que)。非惟(wei)勞費州郡,抑且侮慢(man)國經。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安在。自今后兩(liang)浙(zhe)、福建、廣州、安南、邕(yong)、容(rong)等道使到發許(xu)住(zhu)(zhu)一(yi)月;湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十日(ri);其余側近不過三五日(ri)。凡(fan)往來(lai)道路,據(ju)遠(yuan)近里數(shu),日(ri)行兩(liang)驛。如遇疾患(huan)及江河阻隔(ge),委(wei)所(suo)在長(chang)吏具事(shi)由奏聞(wen)。如或有違,當行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢(man)官。"

  這則出(chu)差(cha)規定主(zhu)要(yao)是(shi)針對出(chu)差(cha)的時間而言的,不是(shi)一個(ge)系統性的制度。梁(liang)代(dai)應該是(shi)沿用了唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的律(lv)例,對于律(lv)例執行(xing)中廢弛之處進(jin)行(xing)了重點強調(diao),主(zhu)要(yao)強調(diao)幾個(ge)意思(si)。

  第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來(lai)的(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)(di)來(lai)京出差(cha)(cha)人(ren)員淹留(liu)(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)京城一(yi)(yi)兩(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)的(de)都有。自古(gu)以(yi)來(lai),京城都是(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之地(di)(di),生存生活條件都優于(yu)(yu)(yu)外(wai)地(di)(di),具有比其(qi)他地(di)(di)方更強的(de)吸引力(li),做官的(de)都不(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾,也(ye)要擠到(dao)北京去。同(tong)時(shi)(shi),在外(wai)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)間(jian)越(yue)長,出差(cha)(cha)的(de)官員獲利便(bian)越(yue)多(duo)。除(chu)了(le)免(mian)費吃、住(zhu)、行以(yi)外(wai),古(gu)代(dai)官員出差(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有相應(ying)待遇的(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)待遇暫不(bu)(bu)好(hao)查(cha)考(kao)(kao),可(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)作個(ge)參考(kao)(kao)。湖北云(yun)夢(meng)睡(shui)虎地(di)(di)出土的(de)秦(qin)(qin)簡(jian)(jian)《傳食律》中一(yi)(yi)簡(jian)(jian)寫道:"御(yu)史卒人(ren)使(shi)(shi)者(zhe),食糲米半斗(dou),醬駟分升一(yi)(yi),采羹。給(gei)之韭蔥(cong)。其(qi)有爵(jue)者(zhe),自官士大夫以(yi)上,爵(jue)食之。使(shi)(shi)者(zhe)之從者(zhe),食糲米半斗(dou);仆(pu),少半斗(dou)。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御(yu)史的(de)差(cha)(cha)役出差(cha)(cha)住(zhu)驛(yi)站,每(mei)餐要供給(gei)糙(cao)米半斗(dou),用豆和面釀制(zhi)的(de)醬四分之一(yi)(yi)升,還有加(jia)鹽、菜的(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)官員,待遇也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有相應(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)朝(chao)有,唐(tang)(tang)朝(chao)有,梁朝(chao)自然也(ye)會有。合乎情理(li)的(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)潛規則(ze),官員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de),日日如此(ci),持續(xu)一(yi)(yi)兩(liang)(liang)年(nian)的(de)話,自然很(hen)可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為(wei)呢?話說回(hui)來(lai),兩(liang)(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)時(shi)(shi)間(jian)肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de),這(zhe)個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)(tang)代(dai)的(de)不(bu)(bu)好(hao)查(cha)考(kao)(kao)。由于(yu)(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)(yu)具體天數作了(le)詳細說明,所以(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)(shi)并(bing)無明文規定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有規定(ding)(ding),但由于(yu)(yu)(yu)改朝(chao)換代(dai),都城位置(zhi)變化,使(shi)(shi)舊(jiu)規定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出現(xian)了(le)無法(fa)可(ke)(ke)依的(de)狀(zhuang)況。

  第(di)二(er)(er)個(ge)規定(ding)了出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這個(ge)時(shi)限(xian)是到(dao)發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)是從到(dao)京之(zhi)日(ri)到(dao)離離京之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道路(lu)(lu)遠(yuan)近而有等(deng)差(cha)(cha)。道路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些,道路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)就(jiu)可(ke)以了。按道理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)性質有關(guan),跟(gen)道路(lu)(lu)遠(yuan)近并無直接關(guan)系。之(zhi)所(suo)以這么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是包(bao)含了若干人(ren)性化的(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)舟車(che)勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不(bu)(bu)多(duo)要走至少二(er)(er)十天(tian),再加上回程(cheng),都快兩個(ge)月了,有些地(di)方(fang)比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)更久。來(lai)京城(cheng)所(suo)花時(shi)間(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多(duo)享受一(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)務處理(li)完(wan)了,當是允(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)(bu)是一(yi)(yi)種腐敗。

  第三是出差途中的(de)(de)速(su)度(du)也予以限定,要(yao)求日(ri)行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是"館驛(yi)(yi)",相當于遍布全國各地(di)的(de)(de)政府招(zhao)待所,劉禹錫《管城(cheng)新(xin)驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材(cai),旁延世工,暨(ji)涂宣(xuan)皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑,術(shu)精於(wu)內也。蘧(qu)廬有(you)甲(jia)乙,床帳有(you)冬夏……"是說這些政府招(zhao)待所,建得(de)相當好,看來這是個(ge)傳統。唐代是三十(shi)里設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是六(liu)十(shi)里。這個(ge)速(su)度(du)要(yao)求不算苛苛刻,因為(wei)古代官員出差往往都是騎馬(ma)(ma)或乘馬(ma)(ma)車,以保守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)公里的(de)(de)時(shi)速(su)計(ji)算,三個(ge)小時(shi)即(ji)(ji)可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以這個(ge)速(su)度(du)計(ji)算,從廣州到開封(feng),過去的(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)一千八百公里,得(de)走(zou)六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)月(yue),真有(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了。即(ji)(ji)使(shi)如此,如遇疾病或道路不通等不可抗力因素,路途所耗時(shi)間(jian)還是可以寬延的(de)(de)。

  第四(si)對于違反規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)處罰。這一點(dian)(dian)說(shuo)得有點(dian)(dian)籠統,對違反規(gui)定(ding)(ding)得由御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察,依據"朝(chao)(chao)(chao)典"治罪,但這個(ge)"朝(chao)(chao)(chao)典"是(shi)(shi)(shi)唐(tang)代(dai)的(de)還是(shi)(shi)(shi)后梁(liang)的(de)?"朝(chao)(chao)(chao)典"涉及內容繁(fan)多,是(shi)(shi)(shi)指其中(zhong)的(de)哪(na)一條?要(yao)知道在(zai)唐(tang)代(dai)政府的(de)驛館管理還是(shi)(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de),有著(zhu)十分具(ju)體的(de)規(gui)定(ding)(ding),例(li)如《唐(tang)會要(yao)》記載,官員(yuan)出差(cha)時"如有家口相隨,及自(zi)須于村店安置(zhi),不(bu)得令館驛將什(shen)物飯(fan)食草料(liao)就彼(bi)等供(gong)給。"官員(yuan)因私事而又沒有出差(cha)證明(ming)的(de),"不(bu)得使用驛馬,不(bu)得進驛停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應入驛而入者(zhe)(zhe)(zhe),笞(chi)四(si)十;輒(zhe)受供(gong)給者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百;計贓重(zhong)者(zhe)(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖應入驛,不(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe)(zhe),罪亦(yi)如之。"只(zhi)籠統地(di)提一下"朝(chao)(chao)(chao)典",而不(bu)講(jiang)具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),就算御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察了,也(ye)面臨(lin)無法可(ke)依的(de)困境,更不(bu)用指望其執法必(bi)嚴(yan)了。

  后梁(liang)申(shen)明(ming)出(chu)差規(gui)(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面(mian)看是反對(dui)(dui)和打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)行(xing)為,但(dan)其(qi)效果卻是以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)是被(bei)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得合法合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不是反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是具有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)(yi)義。當(dang)時國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國(guo)家已(yi)經(jing)走向分(fen)(fen)崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大程(cheng)度上(shang)是為了呼應新朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義大過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同(tong)時也(ye)是一(yi)種(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是試(shi)圖加強中央對(dui)(dui)地(di)方(fang)(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試(shi)肯(ken)定(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)(bai)告(gao)終(zhong),唐(tang)王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂(luan)世洗禮,是難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也(ye)心知肚(du)明(ming),朱(zhu)溫建立后梁(liang)之前,木星入南(nan)斗(dou),術士邊(bian)岡就分(fen)(fen)析說(shuo):"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之內乎?"古(gu)代一(yi)紀是十(shi)二年,預言(yan)后梁(liang)延祚三十(shi)余年。這(zhe)(zhe)不是邊(bian)岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是代表(biao)了當(dang)時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實(shi)際(ji)上(shang)后梁(liang)只存在(zai)了十(shi)七年,局勢(shi)比(bi)人(ren)(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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