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后梁:出差與反腐

發(fa)布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)(wu)代(dai)的(de)后(hou)梁立國,名(ming)義(yi)上(shang)(shang)(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之事,實際上(shang)(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢(shi)奪(duo)權,古代(dai)史上(shang)(shang)(shang)類(lei)似(si)的(de)場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就(jiu)算是(shi)名(ming)義(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de),也得(de)以(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)也是(shi)造點(dian)德(de)出來。除了寫吹捧文(wen)章,還得(de)神神道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五(wu)(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠之類(lei)的(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心(xin)里過不(bu)去,面(mian)子(zi)上(shang)(shang)(shang)能過得(de)去就(jiu)行了。

  后(hou)梁(liang)的(de)(de)政權(quan)雖然來得(de)不(bu)磊落,但是(shi)新朝初立(li),還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不(bu)然,大(da)家心(xin)里一直不(bu)認(ren)可,也(ye)是(shi)相當麻(ma)煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放出了(le)前朝宮人(ren),讓(rang)他們自由選擇去(qu)處(chu),沒(mei)有(you)據為己(ji)有(you),這算是(shi)一件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)(de)社(she)會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了(le),實在(zai)沒(mei)啥(sha)借(jie)鑒意(yi)義(yi),有(you)借(jie)鑒意(yi)義(yi)的(de)(de)是(shi)另外一件事(shi),即定了(le)出差的(de)(de)規(gui)矩,看上去(qu)像(xiang)個反腐敗(bai)的(de)(de)舉措。

  《舊(jiu)五(wu)代史》中(zhong)是這(zhe)樣記載的:"敕以近(jin)年文武官諸道奉使,皆于所在(zai)(zai)分外停住,逾(yu)年涉(she)歲,未聞歸闕。非惟勞(lao)費州郡,抑且侮慢國經。臣節既(ji)虧,憲章安在(zai)(zai)。自(zi)今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使到發許(xu)(xu)住一月;湖(hu)南(nan)、洪(hong)、鄂、黔(qian)、桂許(xu)(xu)住二十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住十日(ri);其余(yu)側近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡往(wang)來道路,據遠近(jin)里數,日(ri)行兩驛(yi)。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔,委所在(zai)(zai)長吏具(ju)事由奏(zou)聞。如(ru)或(huo)有違,當(dang)行朝(chao)典(dian),命御史點檢(jian)糾察(cha),以儆慢官。"

  這則出差(cha)規定主要是(shi)(shi)針對(dui)出差(cha)的(de)時間而言的(de),不是(shi)(shi)一(yi)個系(xi)統性的(de)制度。梁代應該是(shi)(shi)沿用了(le)唐代關(guan)于出差(cha)的(de)律例,對(dui)于律例執(zhi)行(xing)(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)(xing)了(le)重(zhong)點(dian)強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個意思。

  第一(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)地(di)來京(jing)(jing)出差人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)(jing)城一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自(zi)(zi)古以(yi)(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)(sheng)存生(sheng)(sheng)活條件(jian)都(dou)優(you)于外(wai)(wai)(wai)地(di),具有(you)比(bi)其他地(di)方更(geng)(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿(yuan)意被外(wai)(wai)(wai)放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸(xi)霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同時,在外(wai)(wai)(wai)逗(dou)留(liu)時間越(yue)長,出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便(bian)越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住(zhu)(zhu)、行以(yi)(yi)(yi)外(wai)(wai)(wai),古代官(guan)員(yuan)(yuan)出差也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁(liang)(liang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好查考,可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個參(can)考。湖北云(yun)夢睡虎地(di)出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中(zhong)一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫(xie)道:"御(yu)史卒人(ren)(ren)使者(zhe)(zhe),食(shi)糲米(mi)半斗,醬駟分升(sheng)一(yi)(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵(jue)者(zhe)(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士(shi)大夫以(yi)(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe)(zhe),食(shi)糲米(mi)半斗;仆(pu),少半斗。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出差住(zhu)(zhu)驛站(zhan),每餐(can)要供給(gei)糙米(mi)半斗,用(yong)豆和(he)面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升(sheng),還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥(cong)。級別(bie)更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)有(you)相應(ying)待遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you),唐(tang)朝有(you),梁(liang)(liang)朝自(zi)(zi)然也(ye)會(hui)有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)(shi)當時已經形(xing)成(cheng)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)種兌(dui)換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂而(er)不(bu)為呢(ni)?話說(shuo)回來,兩(liang)三年這(zhe)么(me)(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考。由于下文對于具體天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)時并無(wu)(wu)明(ming)文規定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding)(ding),但由于改朝換代,都(dou)城位置變化(hua),使舊(jiu)規定(ding)(ding)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出現了(le)(le)無(wu)(wu)法可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第(di)二個(ge)(ge)規定(ding)了(le)(le)出(chu)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)(shi)(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從到京(jing)之日到離(li)(li)離(li)(li)京(jing)之日之間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算(suan)旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一(yi),根(gen)據(ju)道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差(cha)(cha)(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)(le)。按道(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)短(duan)與(yu)所(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直接關系。之所(suo)以(yi)這么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)(shi)(shi)包含了(le)(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來(lai)(lai)一(yi)趟京(jing)城著實(shi)不(bu)易,一(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)(cha)不(bu)多要走至少二十(shi)天,再加上回程,都快兩個(ge)(ge)月了(le)(le),有些地方比一(yi)千公(gong)(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受一(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le)(le),當(dang)是(shi)(shi)(shi)允(yun)(yun)許游玩應(ying)酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說,也(ye)難(nan)說這不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種腐敗。

  第三是(shi)出(chu)差途中的速度(du)也予(yu)以限(xian)定,要(yao)求(qiu)日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布全國各地的政(zheng)府(fu)招(zhao)待(dai)所(suo),劉禹(yu)錫(xi)《管城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑,術精於(wu)內也。蘧廬(lu)有(you)甲(jia)乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)(zhe)些政(zheng)府(fu)招(zhao)待(dai)所(suo),建得(de)相(xiang)當(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)是(shi)個傳(chuan)統。唐代是(shi)三十(shi)里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)個速度(du)要(yao)求(qiu)不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官(guan)員出(chu)差往往都是(shi)騎(qi)馬或乘(cheng)馬車,以保守的每(mei)小時(shi)十(shi)公里的時(shi)速計算(suan),三個小時(shi)即可行兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)(zhe)個速度(du)計算(suan),從廣州到開(kai)封,過去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百(bai)公里,得(de)走六十(shi)天(tian),整(zheng)整(zheng)兩個月,真有(you)點曠日持(chi)久的感覺,游山玩水(shui)的時(shi)間(jian)都胡(hu)了。即使如此,如遇疾病(bing)或道(dao)路不(bu)通等不(bu)可抗力(li)因(yin)素,路途所(suo)耗(hao)時(shi)間(jian)還是(shi)可以寬延的。

  第四對(dui)于違(wei)反(fan)規定(ding)(ding)者的處罰。這一點(dian)說得有(you)(you)點(dian)籠統,對(dui)違(wei)反(fan)規定(ding)(ding)得由御史點(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典"治罪,但這個"朝(chao)典"是(shi)(shi)唐代的還(huan)是(shi)(shi)后梁的?"朝(chao)典"涉及(ji)(ji)內容繁(fan)多,是(shi)(shi)指其中的哪一條?要知(zhi)道在唐代政府(fu)的驛(yi)(yi)館(guan)管理(li)還(huan)是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的,有(you)(you)著十分具體的規定(ding)(ding),例如《唐會要》記載(zai),官(guan)員出差時(shi)"如有(you)(you)家口相隨,及(ji)(ji)自須于村(cun)店(dian)安置,不(bu)得令(ling)館(guan)驛(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料就(jiu)彼等供給(gei)。"官(guan)員因(yin)私事(shi)而(er)(er)又沒有(you)(you)出差證明(ming)的,"不(bu)得使(shi)用驛(yi)(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)(yi)停留(liu)"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規定(ding)(ding):"不(bu)應入(ru)(ru)(ru)驛(yi)(yi)而(er)(er)入(ru)(ru)(ru)者,笞四十;輒受(shou)(shou)供給(gei)者,杖(zhang)一百;計(ji)贓重者,準盜論。雖應入(ru)(ru)(ru)驛(yi)(yi),不(bu)合受(shou)(shou)供給(gei)而(er)(er)受(shou)(shou)者,罪亦如之(zhi)。"只籠統地提一下"朝(chao)典",而(er)(er)不(bu)講具體規定(ding)(ding),就(jiu)算(suan)御史點(dian)檢糾察了,也面臨無(wu)法可依(yi)的困境,更不(bu)用指望(wang)其執(zhi)法必嚴(yan)了。

  后(hou)梁(liang)申明出差規(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面(mian)看是反對(dui)和打(da)擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行(xing)為(wei)(wei),但其(qi)效果卻(que)是以明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在規(gui)(gui)定(ding)允許限(xian)度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說明這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)是反腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是具有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義。當時國家(jia)法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十(shi)(shi)分嚴重,國家(jia)已(yi)經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方(fang)(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這種(zhong)大(da)而(er)(er)(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在很(hen)大(da)程度上是為(wei)(wei)了(le)呼(hu)應(ying)新朝(chao)成立(li)而(er)(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)本身(shen)反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)(gui)定(ding)同時也是一種(zhong)試探,試探新朝(chao)對(dui)于地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是試圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方(fang)(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗試。但這種(zhong)嘗試肯定(ding)要以失敗(bai)(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊(bi),不(bu)(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這一點也心知肚明,朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前,木星(xing)入南斗,術士邊岡就分析說:"其(qi)禎也應(ying)在三紀(ji)之(zhi)(zhi)內(nei)乎?"古代一紀(ji)是十(shi)(shi)二年(nian),預(yu)言后(hou)梁(liang)延祚三十(shi)(shi)余年(nian)。這不(bu)(bu)(bu)是邊岡一人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)(er)是代表(biao)了(le)當時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是,實際上后(hou)梁(liang)只存在了(le)十(shi)(shi)七年(nian),局勢比(bi)人(ren)(ren)們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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