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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后梁立國,名義上(shang)行(xing)的(de)是舜(shun)、禹禪(chan)讓之事,實際上(shang)就是以(yi)勢奪權,古(gu)代史(shi)上(shang)類(lei)似(si)的(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪(chan)讓,就算(suan)是名義上(shang)的(de),也(ye)得(de)(de)(de)以(yi)德服人,沒德的(de)也(ye)是造點(dian)德出來。除了寫(xie)吹捧文章,還得(de)(de)(de)神神道道地(di)弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝(zhi)"、讖(chen)語(yu)或歌謠之類(lei)的(de)。總之,就算(suan)大(da)家心(xin)里過不(bu)去,面子上(shang)能(neng)過得(de)(de)(de)去就行(xing)了。

  后(hou)梁的政權雖然來得不磊落,但是新朝(chao)初(chu)立,還是得干點(dian)正事兒。不然,大家心里一直不認(ren)可,也是相當麻煩。后(hou)梁剛建(jian)立不久(jiu),就(jiu)放出(chu)了(le)前朝(chao)宮(gong)人,讓他們自由選擇去處,沒(mei)(mei)有據為己有,這算是一件(jian)好事兒。現在的社會,沒(mei)(mei)有宮(gong)人了(le),實在沒(mei)(mei)啥借鑒(jian)(jian)意義(yi),有借鑒(jian)(jian)意義(yi)的是另外一件(jian)事,即定了(le)出(chu)差的規(gui)矩(ju),看(kan)上去像(xiang)個反腐敗的舉(ju)措(cuo)。

  《舊五(wu)代史》中是這樣記載的:"敕以(yi)(yi)近(jin)(jin)年(nian)文武官諸道(dao)(dao)奉使(shi),皆于(yu)所在(zai)分(fen)外停住,逾年(nian)涉歲,未(wei)聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國(guo)經。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙(zhe)、福建(jian)、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容(rong)等道(dao)(dao)使(shi)到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂(gui)許住二十(shi)日(ri);荊(jing)、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住十(shi)日(ri);其余側近(jin)(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡往來道(dao)(dao)路,據遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行兩驛。如(ru)遇(yu)疾患及江河阻隔(ge),委所在(zai)長吏具事(shi)由奏聞(wen)。如(ru)或有違(wei),當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)(yi)儆(jing)慢官。"

  這則出(chu)(chu)差規定主要是針(zhen)對(dui)出(chu)(chu)差的(de)時間而言的(de),不是一個系(xi)統性的(de)制(zhi)度。梁(liang)代應該是沿用了(le)唐代關于出(chu)(chu)差的(de)律例,對(dui)于律例執行中廢(fei)弛之處進(jin)行了(le)重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個意思(si)。

  第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)現狀(zhuang)(zhuang),外地來(lai)(lai)京(jing)出(chu)(chu)差人(ren)員(yuan)(yuan)淹留(liu)不歸(gui),可(ke)能逗(dou)留(liu)京(jing)城(cheng)一(yi)(yi)兩年(nian)(nian),兩三(san)(san)年(nian)(nian)的(de)(de)都(dou)有(you)。自古以來(lai)(lai),京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生存(cun)生活(huo)條件(jian)都(dou)優(you)于外地,具有(you)比其(qi)他(ta)地方更強的(de)(de)吸引力(li),做官的(de)(de)都(dou)不愿意被外放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)要擠到北京(jing)去(qu)。同時,在外逗(dou)留(liu)時間越長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)官員(yuan)(yuan)獲(huo)利便越多(duo)。除(chu)了免費吃、住(zhu)、行以外,古代官員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)(ying)待遇的(de)(de),晚唐(tang)和梁時的(de)(de)待遇暫(zan)不好查(cha)考,可(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖北云夢睡虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)簡寫(xie)道:"御史卒人(ren)使(shi)(shi)(shi)者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分(fen)升一(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)爵(jue)者,自官士大夫以上,爵(jue)食(shi)之(zhi)。使(shi)(shi)(shi)者之(zhi)從者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)差役出(chu)(chu)差住(zhu)驛(yi)站(zhan),每餐(can)要供給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀制(zhi)的(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥。級(ji)別(bie)更高的(de)(de)官員(yuan)(yuan),待遇也(ye)會(hui)增(zeng)加(jia),隨從也(ye)有(you)相應(ying)(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不了怎(zen)么辦(ban)?這應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)自然也(ye)會(hui)有(you)。合(he)乎情理的(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好處(chu)的(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又(you)何樂而不為呢(ni)?話說回來(lai)(lai),兩三(san)(san)年(nian)(nian)這么長(chang)的(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不合(he)國家綱紀(ji)的(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)代的(de)(de)不好查(cha)考。由于下(xia)文對(dui)于具體天數作了詳細(xi)說明,所以,可(ke)能唐(tang)時并無(wu)明文規(gui)(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定(ding),但(dan)由于改(gai)朝(chao)(chao)換(huan)代,都(dou)城(cheng)位(wei)置(zhi)變化(hua),使(shi)(shi)(shi)舊規(gui)(gui)定(ding)不能適應(ying)(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現了無(wu)法可(ke)依(yi)的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)。

  第二(er)個規定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這個時(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日到離離京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)(bu)算旅途(tu)中耗(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)間。這個時(shi)限(xian)不(bu)(bu)統一(yi)(yi),根據(ju)道(dao)(dao)路(lu)遠近而有等差。道(dao)(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)(jiu)長些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)(jiu)短(duan)些。最長的(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)(yi)了(le)。按道(dao)(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時(shi)間長短(duan)與(yu)所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)路(lu)遠近并無(wu)直接(jie)關系。之(zhi)(zhi)所以(yi)(yi)這么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)若干(gan)人性(xing)化的(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)舟車(che)勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)(bu)多要走至少二(er)十天,再(zai)加上回程,都快(kuai)兩個月了(le),有些地(di)方比一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要遠,耗(hao)時(shi)更(geng)久(jiu)。來(lai)京(jing)(jing)城所花時(shi)間成本高的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)(ying)多享受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)(jiu)算公(gong)務(wu)處理(li)完(wan)了(le),當是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩應(ying)(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)腐敗(bai)。

  第(di)三(san)是(shi)(shi)出差途中的(de)速(su)(su)度(du)也予以限定,要求日(ri)行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于遍布(bu)全國各地的(de)政府招(zhao)待所,劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記(ji)(ji)》記(ji)(ji)述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣(xuan)皙,瓴甓(pi)剛滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說(shuo)這些政府招(zhao)待所,建得相當好,看來這是(shi)(shi)個傳統。唐代是(shi)(shi)三(san)十(shi)里設一驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)六十(shi)里。這個速(su)(su)度(du)要求不算(suan)苛苛刻,因為古代官員出差往往都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以保守的(de)每小時十(shi)公(gong)里的(de)時速(su)(su)計(ji)(ji)算(suan),三(san)個小時即可(ke)行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以這個速(su)(su)度(du)計(ji)(ji)算(suan),從(cong)廣(guang)州(zhou)到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲(qu)折,應該有(you)一千八百(bai)公(gong)里,得走六十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)(liang)個月,真有(you)點曠日(ri)持久的(de)感覺,游山玩水的(de)時間都(dou)胡了(le)。即使如此,如遇疾病或(huo)道(dao)路不通等不可(ke)抗力因素,路途所耗時間還是(shi)(shi)可(ke)以寬延的(de)。

  第四對(dui)于違(wei)反規定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)說得(de)(de)有(you)點(dian)籠統,對(dui)違(wei)反規定(ding)得(de)(de)由御史點(dian)檢糾(jiu)(jiu)察,依據"朝典"治罪(zui),但這個(ge)"朝典"是唐(tang)(tang)代的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝典"涉及(ji)內(nei)容繁(fan)多,是指其中(zhong)的(de)(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)(tang)代政府的(de)(de)驛(yi)館(guan)管理(li)還是比較嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)(de),有(you)著十分具體的(de)(de)規定(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要(yao)》記載,官員出(chu)差時"如(ru)有(you)家口(kou)相(xiang)隨,及(ji)自須于村店安置(zhi),不(bu)得(de)(de)令館(guan)驛(yi)將什物飯食草料就彼等供給(gei)。"官員因私事而又沒(mei)有(you)出(chu)差證明的(de)(de),"不(bu)得(de)(de)使用(yong)驛(yi)馬(ma),不(bu)得(de)(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規定(ding):"不(bu)應(ying)入(ru)(ru)驛(yi)而入(ru)(ru)者(zhe)(zhe),笞(chi)四十;輒受(shou)(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)百(bai);計(ji)贓重者(zhe)(zhe),準(zhun)盜論。雖應(ying)入(ru)(ru)驛(yi),不(bu)合受(shou)(shou)供給(gei)而受(shou)(shou)者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統地(di)提一(yi)下(xia)"朝典",而不(bu)講(jiang)具體規定(ding),就算(suan)御史點(dian)檢糾(jiu)(jiu)察了(le),也面臨無(wu)法可(ke)依的(de)(de)困境(jing),更(geng)不(bu)用(yong)指望(wang)其執法必嚴(yan)(yan)了(le)。

  后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)(ming)出差規(gui)定(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)反對和打擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)以(yi)(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱(zong)容了腐(fu)敗,在規(gui)定(ding)允許(xu)(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)被允許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)(er)變得合法合規(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當時(shi)國(guo)(guo)家(jia)法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)(shi)分(fen)嚴(yan)重,國(guo)(guo)家(jia)已經走向分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方對中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前(qian),政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在。這(zhe)種(zhong)大而(er)(er)(er)化(hua)之的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大程度上(shang)是(shi)(shi)為了呼應(ying)新朝(chao)成立(li)而(er)(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新朝(chao)對于地方的(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖加強中(zhong)央對地方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)肯定(ding)要以(yi)(yi)失敗告終,唐王朝(chao)積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流弊(bi),不(bu)(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)一(yi)(yi)點也(ye)心知肚明(ming)(ming),朱(zhu)溫建立(li)后(hou)梁(liang)(liang)之前(qian),木星入南斗(dou),術士(shi)邊岡就分(fen)析(xi)說(shuo):"其(qi)禎也(ye)應(ying)在三(san)紀之內(nei)乎?"古(gu)代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)(shi)二(er)年,預言(yan)后(hou)梁(liang)(liang)延(yan)祚三(san)十(shi)(shi)余年。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)(er)是(shi)(shi)代表了當時(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際(ji)上(shang)后(hou)梁(liang)(liang)只(zhi)存在了十(shi)(shi)七年,局(ju)勢比人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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